2021-10-27 11:12:06 作者：沈嘉人

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。把“一老一小”照顧好了、讓老人孩子都滿意了，生活就能更幸福，社會就會更和諧。

圖片來源：江蘇新聞

10月26日江蘇省政府召開促進養老托育服務高質量發展新聞發布會，解讀近日出臺的《關于促進養老托育服務高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

江蘇“一老一小”總數接近常住人口的1/4

江蘇是人口大省，“一老一小”人口體量大，服務保障壓力大。第七次人口普查數據顯示，全省60歲及以上老年人和0—3歲嬰幼兒總數接近常住人口的四分之一，常住人口老齡化率比全國平均水平高3.14個百分點，近十年上升了5.85個百分點，預計“十四五”時期年均增量將維持在50萬人以上，養老服務壓力不斷增大。而隨著“全面三孩”和優化生育政策的有效實施，社會對科學育兒、托育服務認同度不斷上升，嬰幼兒入托的需求也日益增長。

發展養老托育服務，是實施積極應對人口老齡化國家戰略、促進人口長期均衡發展的基礎性工作，是“一老一小”服務保障的重點任務，是改善民生福祉、釋放新興消費、培育經濟動能、擴大就業潛力的重要抓手。

《實施意見》結合省情實際，提出了5個方面23條落實措施，列出了38項重點任務清單，明確了責任分工。

全省每個街道至少建成一所綜合性養老服務中心

《實施意見》明確，到2025年，全面構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系，基本建立主體多元、依托社區、優質普惠的托育服務體系。到2025年，全省每千名老人擁有養老床位數保持在40張以上，護理型床位數占養老機構床位比例達到70%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。

《實施意見》提出要強化社區養老托育服務。大力發展社區助餐助潔、助醫助行、日間照料、康復護理、精神慰藉、育幼指導等服務。2025年，全省每個街道建成1所以上具備全托、日托、居家探訪、醫療服務等功能的綜合性養老服務中心。

《實施意見》提出健全綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系，到2025年，各設區市建成1所三級老年醫院，人口超過50萬的縣（市、涉農區）建成1所以上二級老年醫院，全省二級及以上公立綜合性醫院設置老年醫學科比例達到85%以上，養老機構、社區養老服務機構的醫療衛生服務實現全覆蓋。積極推進長期護理保險試點工作，提高老年人長期護理支付能力。

鼓勵有條件的幼兒園按照托育服務規范開辦托班，招收2-3歲幼兒。推進“醫育結合”，開展對托育機構的衛生保健指導，鼓勵有條件的醫療衛生機構發展托育服務。推進“一街道一鄉鎮一普惠”，擴大普惠托育機構覆蓋面。推進“物業＋養老托育”，支持物業企業發展普惠養老托育服務等。

“普惠”服務，惠及更多工薪階層

普惠性服務是當前促進養老托育發展的重點工作，也是發揮政府和市場作用的結合點。“普惠”的內涵，可歸納為三句話 : 價格可負擔、質量有保障、運行可持續。江蘇省發改委副主任李榮錦介紹，對于普惠性養老托育服務的實現途徑，可以概括為三句話：政府給政策、企業降價格、使用者付費。

“我們還計劃實施普惠養老托育示范工程，向社會推介一批優質機構和優秀品牌。”李榮錦介紹。在推動政策落實上，各級政府將用“真金白銀”的投入、有力有效的支持政策補上普惠性服務的“差價”，支持社會力量提供價格適中、方便可及、質量可靠的普惠性服務，更好滿足更多家庭對于高品質養老托育服務的需求。

“目前我省國土空間規劃編制中，根據各地人口結構、規模以及老年人人口、嬰幼兒數量，因地制宜確定養老托育服務設施用地的規模、標準和城鄉布局，在年度土地供應計劃中，對非營利性養老托育服務機構劃撥用地需求做到應保盡保。”省自然資源廳副廳長崔娟介紹說，未來江蘇將結合國土空間規劃編制、城鄉低效用地再開發、城市更新等工作，進一步做好養老托育服務設施用地保障。

老舊小區改造，是江蘇提升養老托育環境的典范舉措。省住房和城鄉建設廳二級巡視員陳晨介紹，今年全省加裝電梯項目數量超過往年總和，總數達2474部，其中393部已建成投入使用。

養老服務專業人才隊伍建設是養老服務體系建設的關鍵環節。省民政廳副廳長沙維偉介紹，“十四五”時期，全省將進一步強化養老護理員培養培訓力度，推進養老護理員職業技能等級認定工作，并加強高層次人才隊伍建設。力爭到“十四五”末全省從事各類養老護理服務的專業人員總數不少于15萬名，其中通過養老護理員職業技能等級認定的不少于10萬名，新增開設老年服務與管理相關專業的高等院校10所以上，畢業生年均超過3000人。

編輯：海洋