2021-08-05 15:38:39 來源：中國周刊
農墾是中國特色農業經濟體系重要組成部分，是國有農業經濟的骨干和代表，是推進農業現代化的重要力量。習近平總書記2018年9月25日在視察黑龍江農墾建三江管理局七星農場考察時強調，“農墾改革要堅持國有農場的發展方向，要通過改革進一步調動農場工人的積極性、維護好他們的權益、提高他們的素質，要不斷提高農業生產的組織化、機械化水平。”河北農墾是農業現代化建設的省級隊和排頭兵，是脫貧致富全面建成小康社會的領頭羊，必須牢記總書記指示，肩負起實現農墾更強、農場更美、農工更富的歷史重任。2015年11月27日頒發了《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》（中發〔2015〕33號）和2016年10月30日印發了《中共河北省委 河北省人民政府關于進一步推進農墾改革發展的實施意見》（冀發〔2016〕38號），河北農墾改革發展的進攻號角，如強勁的東風，激發了農墾發展活力。
杜亞周在“2021年農墾智慧農場發展及高端農機智能裝備演示交流活動”中典型發言
一、河北農墾具有融入鄉村振興戰略的雄厚基礎
一是區域面積大。全系統共有32個國有農牧場（23個農場，9個牧場）和1個省級農墾科學研究所，人口46萬，職工7萬。土地總面積590萬畝，在全國內陸墾區中排名第五，其中耕地147萬畝，草地145萬畝，水面40萬畝，林地116萬畝，其他面積142萬畝。土地面積相當于北京首農集團（北京農墾）的53倍。
二是經濟實力強。河北農墾在全國農墾占有重要位置。經過七十三年艱苦創業，特別是近年來的改革發展，我省農墾整體經濟實力顯著提升，成為全國農墾的一支骨干力量。目前，全省共有32個農場，其中大型骨干農場9個，中小農場23個，分布在除秦皇島、衡水、邯鄲市之外的8個設區市。2020年，全省農墾生產總值600億元，在全國35個墾區中排名第5位。一般財政預算收入72億元，是全國少有的發展質量好的非集團化墾區。中捷、柏各莊、南大港、蘆臺、漢沽等5個大型骨干農場位列全國1780個農場經濟總量前20強，中捷農場、柏各莊農場分列第一位和第二位。糧食總產量達到60萬噸，良種及改良種奶牛15萬頭，牛奶產量60萬噸；肉類產品總產量6.8萬噸，水產品總產量達到16.4萬噸。
三是區位優勢突出。我省農牧場大部分處在環渤海、環京津經濟圈內，有19個農牧場位于環京津地區。這些農場的獨特區位優勢，使其在京津冀協同發展中具有巨大發展潛力。《國家旅游局、農業部關于組織開展國家現代農業莊園創建工作的通知》（旅發〔2016〕157號），決定在全國國有農場范圍內組織開展國家現代農業莊園創建工作，河北墾區中捷、柏各莊、御道口、南大港和界圍等五個農牧場成功入選第一批現代農業莊園創建場，環京津的國有農牧場旅游業發展，提供了巨大商機。
四是主導產業優勢明顯。長期以來，農墾依托自身優勢，一直積極致力于現代農業的探索與實踐，形成了馬鈴薯、乳業、種業（馬鈴薯、冬小麥、飼草）、水稻、水產、生態休閑等優勢主導產業，在全省乃至全國現代農業建設中占有重要地位。
五是農墾現代農業加快發展。截至2020年底，全省農墾建成高標準農田56.67萬畝，占耕地面積40%；現代農業示范基地面積96.13萬畝，占耕地面積61%；綠色有機食品原料種植面積11.63萬畝，占耕地面積7%；農產品倉儲能力達到57.63萬噸，全省農墾現代農業發展加快。一是現代農業園區快速發展。建成2個國家級現代農業園區、3個全國農墾系統現代農業示范場、3個全國農機標準化示范場和13個省級現代農業園區，主要農作物耕種收管綜合機械化率達到90%，農田噴灌、微灌等節水灌溉率達到60%，示范引領全省現代農業發展。二是特色農產品生產基地加快建設。形成了優質水稻、優質飼草、脫毒馬鈴薯、種業、乳業、畜產品、水產品、休閑觀光旅游業等農墾特色主導產業，建成一批綠色優質農產品供應基地。三是農業產業化發展迅速。擁有55家農業產業化龍頭企業，其中省級以上26家，占全省總量3.12%；銷售收入過億元以上的8家，乳品業、水產業建成全省同行業最大的龍頭企業，馬鈴薯種苗生產、商品薯加工技術接近發達國家先進水平。乳業形成集飼草種植、奶牛養殖、乳品加工為一體的全產業鏈條，脫毒馬鈴薯形成品種培育、示范推廣、產后加工一條龍。建成脫毒馬鈴薯示范基地7.5萬畝，輻射帶動周邊農民種植160多萬畝；馬鈴薯種苗產量2.5億株，約占全國總產量的1/4。
杜亞周在基層調研
二、參加“河北省農業農村系統深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神全面推進鄉村振興戰略專題培訓班”體會與收獲
（一）切實推進農墾改革發展，不斷增強農墾影響力。積極借用溫鐵軍教授:“讓資源變資產、資金變股金、農民變股東”和吳建瓴教授“農村產權制度改革”的理論，和農墾改革密切結合。一是穩妥推進農場國有土地資產化、資本化改革，發揮土地資產對農墾發展的支撐作用。一要加強國有土地登記成果應用，提高土地管理的精細化水平。對于農場林地、草地、水面等不同土地類型，種植、養殖、建設用地等不同用途，以及與各方界別建立了數據檔案，完成入庫上圖面積408.32萬畝，為開展農場土地綜合利用奠定了基礎。二是提高農墾土地利用率和規模經營水平，按規定積極用于農墾農業土地開發、農田水利建設以及公益性基礎設施建設。三是探索推進土地資本化。創新農墾土地管理方式，在不改變土地性質、不改變土地用途的前提下，采取作價入股、信用、發行土地債券、使用權抵押擔保等模式穩妥推進土地資本化，積極推進國有土地確權發證成果應用，積極推進土地資源資本化。
（二）發揮農墾獨特優勢，積極推進一二三產業融合發展。吸收姜曉萍教授的“融合共生的治理理念、互嵌互構的治理結構、人民主體的治理原則、集成創新的治理途徑”的鄉村治理經驗和王謙教授的“智慧農業發展”理論，發揮農墾組織化、規模化、標準化程度高和產業鏈條健全、生產要素聚集等優勢，加快發展農產品加工流通業，推動一二三產業融合發展，實現農業持續增值增效。推進農業生產全程標準化，建立從田間到餐桌的全程農產品質量安全追溯體系。鼓勵農墾企業加快糧食晾曬、烘干、倉儲設施和現代物流中心建設，大力發展大宗農產品產地初加工和精深加工，建設食品、飼料等專用原料基地和加工產業園區，輻射帶動周邊農民增收致富。推進農墾農產品流通網絡優化布局，加快發展冷鏈物流、電子商務、連鎖經營等新型流通業態。持農墾企業按照有關規定參與國家大宗農產品政策性收儲。結合墾區特色城鎮和鄉村振興戰略，拓展農業多種功能，加快發展休閑農業、生態旅游。提升科技創新能力，農場要在良種化、機械化、信息化等科技創新方面和農業技術推廣方面繼續走在全省前列。推動唐山、滄州、邢臺等地具有種業發展傳統優勢農場和農墾科學研究所加強合作，形成壩下種業研發合力，培育戰略性新興產業。發揮壩上農場獨特氣候優勢，探索組建以馬鈴薯、裸燕麥、飼草為主的種子企業聯盟。組建以企業為主體的農業產業技術創新聯盟，搭建農業科技創新和成果轉化推廣平臺，加快科技成果轉化。積極推進生產經營管理全程信息化，開展農業物聯網等信息技術集成應用和試驗示范。開展高產高效技術集成示范，推動綠色、高效、可持續現代農業發展。積極組織農場及農墾企業參與“中墾農場聯盟”、“中墾電商聯盟”、“中墾種業聯盟”和“中墾農產品流通和冷鏈公司”，為促進墾區產業融合、推動農場加快發展提供廣闊的發展空間。
（三）發揮農墾在現代農業建設的排頭兵和示范引領作用，加強墾地和國際合作。充分吸收四川省楊秀彬廳長講述的“構建完善農業農村優先發展的體制”理論，借鑒現場教學——崇州市現代農業示范區建設經驗，以農墾特色主導產業為引領，輻射帶動周邊農村發展，引導傳統農業向現代農業轉型升級，推動一二三產融合發展，實現經濟效益、社會效益、環境生態效益同步增長。一是加強墾地合作。繼續推進類似河北保定農墾總公司引進河北卓正集團合作建設神農莊園，流轉周邊鄉村土地0.5萬畝，擴大集科研、農產品加工、新技術展示、生態觀光為一體的產業園區戰果。二是推進農墾企業品牌建設，打造一批全國知名品牌。農墾作為“綠色食品”的開拓者、農產品質量追溯的先行踐行者，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的國家隊，全力打造農業全產業鏈質量管理，建立從田頭到餐桌的農產品全面質量管理體系，切實保障了農墾農產品質量安全，樹立起了質量興農、品牌強農的農墾國家隊形象。柳行農場租賃邯鄲市峰峰礦區土地5萬畝，生產以富硒小米、花生、雜糧為主的富硒農產品和散養柴雞雞蛋，小米和雞蛋被指定專供2022年冬奧會食品。截至目前，農墾擁有自己的品牌26個，涉及13家企業;列入中國農墾農產品追溯體系有5類產品，追溯企業12家。三是提升農墾國際化合作水平。發揮中捷、漢沽、海興、柳行、蘆臺、察北等農牧場國際合作淵源和外事資源優勢，引進國外農業先進技術，將其打造成為境外農業技術轉移合作的先行示范區。鼓勵有條件的農場以合資合作和并購重組等方式開展境外農業開發，建立生產、加工、倉儲、運銷體系。利用國際合作發展專項資金、農業綜合開發等現有政策渠道，鼓勵支持農場實施農業國際合作項目。加強國際先進技術設備的引進、消化、利用，不斷提高農墾企業技術裝備和管理水平。
杜亞周在“河北省農業農村系統深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、全面推進鄉村振興戰略專題培訓班”中做代表發言
農墾的改革發展，把土地、資金、資源、技術、人才、品牌等要素聚集起來，為一二三產業融合提供了平臺，為落實穩糧增收、提質增效、創新驅動的目標獨辟蹊徑。在鄉村振興發展戰略的大背景下，河北農墾改革發展正迎來前所未有的新機遇！我們要全面擴大四川大學學習成果，應用各位老師講授的理論知識，借鑒不同地域、不同行業成功經驗，學以致用，因地制宜，解放思想，開拓創新，振興河北農墾，全面融入鄉村振興戰略，開創河北農墾改革發展新局面，為河北農業現代化建設做出更大貢獻！（作者：河北省農墾局二級調研員 杜亞周）
編輯：海洋