2021-05-26 10:28:37 來源：中國周刊
（洋縣人民政府縣長 杜家才）今年是朱鹮再發現40周年，也是洋縣和朱鹮共同成長的40年。作為朱鹮再發現地，40年來洋縣以“朱鹮保護”為基礎，以“生態立縣”為根本，以“有機產業”為方向，堅持在發展中保護、在保護中發展，走綠色可持續發展之路，朱鹮種群在洋縣得到保護、繁衍、復興，洋縣在朱鹮保護中生態更好、生產更優、生活更美，開創了人與自然和諧發展新格局，為深入踐行“兩山理論”貢獻了洋縣智慧和力量。
一、堅持保護為先，朱鹮種群實現繁衍興旺
朱鹮是享譽世界的珍禽，素有“東方寶石”之稱，曾廣泛分布在東亞大陸和遼闊的西伯利亞。進入20世紀，野生朱鹮在朝鮮半島、日本等地相繼絕跡。1981年5月，我國科學家歷時3年，終于在洋縣發現了世界上僅存的7只野生朱鹮，從此洋縣與朱鹮結緣，朱鹮在洋縣涅槃重生。
一是持續改善生態環境質量，朱鹮活動范圍顯著擴大。嚴格按照“全民參與、依法保護”的原則，深入實施縣鎮村三級網格化監管，堅持在350平方公里、12個鎮（街道辦）90個村的朱鹮保護區內，禁止使用農藥化肥、開發礦產、興辦企業，大力實施退耕還林和天然林保護，持續擴大朱鹮繁殖棲息范圍。朱鹮活動區域從洋縣逐步擴展到漢中、安康、寶雞三市15縣，棲息地由發現時不足5平方公里擴大到當前的3000多平方公里。
二是持續加強保護繁育研究，朱鹮種群數量大幅提升。目前，全球朱鹮種群數量已增加至7000余只，其中洋縣境內2000余只，基本緩解了朱鹮的極瀕危局面，成為世界瀕危物種成功保護的典范。在加強野生朱鹮保護的同時，積極開展人工繁育和野化放飛。1990年起，成功繁殖出10余代朱鹮個體。2004年至2005年，首次組織開展朱鹮野化放飛試驗。至2020年底，放歸朱鹮在野外自然繁育獲得成功，實現了國家層面從穩步就地保護、人工飼養到野外放歸的良性發展保護目標。
三是持續拓展生態保護內容，綠色發展基礎更加牢固。在開展朱鹮保護的過程中，洋縣辯證地看待保護與發展的關系，始終把良好的生態環境當作最普惠的民生福祉、最硬核的發展潛力，扎實推進生態建設與保護，嚴把項目準入關口，堅決杜絕高能耗、高排放企業落地，生態環境持續改善。截至2020年底，全年空氣優良天數達347天，漢江出境水質穩定在Ⅱ類標準，森林覆蓋率達68.6%，綠色成為了洋縣最靚的底色。
二、堅持綠色發展，有機產業持續發展壯大
近年來，洋縣依托保護朱鹮造就的生態優勢，堅持以“標準、認證”為手段，以“食品安全”為方向，以“品牌戰略”為重點，積極打造朱鹮品牌、發展有機產業，實現了生態環境保護與經濟社會同步和諧發展，并成功創建為全國首批“國家有機產品認證示范區”、“全國朱鹮生態保護產業知名品牌創建示范區”、 全國第二批“國家農業綠色發展先行區”。
一是聚焦政策引領，保障水平不斷提升。成立了有機產業發展領導小組，設立了專門的辦公室，建立了黨政聯席會議制度，制訂了監督機制、考核辦法，落實了每年1000萬元的專項資金，出臺了一系列配套優惠政策，全額補貼有機認證、基地環境監測費用，全力促進有機產業發展。尤其是在黑谷產業發展方面，協調農發行將黑谷列入糧食收購貸款目錄，給予種植戶每畝150元補貼，全縣黑谷種植面積擴大至5萬畝以上。
二是聚焦科技支撐，發展潛能不斷釋放。緊盯市場供需，持續優化資源配置，組建了10支有機農業技術專家服務隊和100支科技服務隊，重點在黑米、中藥材等骨干產品上擴面積、強基地；在有機稻米、酒類等產品上創品牌、拓市場。為提高有機產品附加值，與中國科學院、西北農林科技大學、西北大學等科研機構及高校開展合作，建立了“產學研”基地，組建了專家顧問工作站，設立了中國現代農業與鄉村振興研究示范基地，為產業發展、品牌打造提供了強有力的技術支撐。
三是聚焦重點突破，主導產業不斷壯大。截至2020年底，全縣累計認證有機生產企業35戶，有機產品15大類81種14.42萬畝，其中：認證中藥材17161.8噸、稻米3210.4噸、薯類3871.3噸、梨果2972噸、蔬菜2225噸、油料1518.7噸、魔芋1416噸、食用菌2300架、酒類925噸。建成紙坊、馬暢等10個有機產業示范鎮，朱鹮湖合作社草壩村有機糧油基地等10個有機生產標桿示范基地，秦洋長生酒業有機黃酒生產線等10條有機產品標桿示范加工生產線，奠定了有機產業發展的堅實基礎。
四是聚焦龍頭帶動，產業鏈條不斷完善。堅決落實“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰”，形成了較為完備的生產、加工、營銷、監管、追溯等產業運行體系。規劃建設了總投資21.8億元、占地3750畝的集加工、物流、科研、銷售、信息于一體的有機產業園，現已完成投資11.28億元，12戶企業入園發展，黑谷酒廠遷建、油牡丹深加工等項目加快建設，有機產業服務中心建成投用，園區功能日臻完善，龍頭帶動和示范作用初步顯現，被評為全國第三批“國家農村產業融合發展示范園”。
五是聚焦品牌驅動，競爭優勢不斷凸顯。制定了“洋縣黑米”“ 洋縣紅米”地理標志保護產品標準，申報地理標志證明商標3件，注冊“朱鹮牌”商標6大類50多種，實現了“朱鹮”有機品牌全覆蓋，區域品牌價值達93.57億元，穩居全國百強榜。有機黑谷酒、黑米醋、五彩米、香菇等產品出口美日韓等國家地區，暢銷北上廣深等一線城市和沿海發達地區，“朱鹮”和“有機”已成為洋縣的靚麗名片和形象代言。
六是聚焦融合發展，產業結構不斷優化。積極推進有機產業和全域旅游發展相融共生，初步形成了“觀蔡倫造紙”“游華陽景區”“賞秦嶺四寶”“逛朱鹮梨園”“購有機產品”的“游、購、娛”生態旅游產業鏈。獨具洋縣地域特色的朱鹮黑谷酒、謝村黃酒、五彩米及其深加工產品、食用菌等有機產品已成為游客饋贈親友的必備品。有機產業與生態旅游發展相得益彰，有力促進三次產業結構由“十二五”末的23∶44∶33優化調整到21∶43∶36。
三、堅持兩山轉換，開啟鄉村振興全新征程
實現鄉村振興的關鍵在產業，基礎在產業，希望在產業。“十四五”時期，洋縣將繼續堅持把保護朱鹮造就的生態優勢，持續轉化為產業優勢，加速打通“兩山”轉換通道，積極培育大有機、大旅游、大康養“三大支柱產業”，奮力打造國家級生態產品供給基地，為全面實現鄉村振興增添強勁動力。
一是推動有機產業加速發展。圍繞養殖業求突破、種植業求擴大，傾斜政策扶持，強化技術服務，重點支持米、果、菌、藥、畜五大產業，制定頒布“洋縣黑米酒”標準，打造從“田間”到“餐桌”有機產業全鏈條，有機園區落戶企業達到20戶以上，全力打響“朱鹮之原·有機洋縣”區域公用品牌，實現從有機產品向有機品牌、有機大縣向有機強縣、有機踐行者向有機引領者轉變，著力把洋縣建成西北地區最大有機產業集群、全國最大黑色有機食品基地、全國有影響力有機科研基地。
二是推動旅游產業融合發展。做優叫響朱鹮、蔡倫兩大生態文化IP，著力打造西部幸福產業先行示范區、國際生態休閑度假旅游目的地。全力推進華陽景區5A創建，深度開發蔡倫墓祠、張富清舊居等優質旅游資源。積極推進“旅游+”，集中開發謝村黃酒文化體驗群，加速打造八里關國際觀鳥旅居小鎮，招商建設1家五星級酒店，全力打造一批特色民宿集群，深度開發一系列具有洋縣元素的旅游小商品、工藝品和餐飲美食，讓更多游客吃在洋縣、住在洋縣、留在洋縣。
三是推動康養產業突破發展。深入推進“健康洋縣”建設，不斷提升縣域醫療機構服務能力，積極建設區域醫養結合基地。持續加快公立醫養機構體制改革，全力建設緊密型醫共體，打造30分鐘城鎮、60分鐘偏遠鄉村基本醫療服務圈。加快建設朱鹮國際康養生態城CCLC、洋州里農文旅等康養項目，積極建設中藥養生產業園、生態養老養生產業園，鼓勵發展互聯網醫療、智慧健康養老、數字化健康管理等新業態，將洋縣打造成服務大西安、輻射大西北的高品質康養后花園。
編輯：楊文博