2021-05-10 11:08:56 來源：中國周刊
中國周網河北訊（王志杰 康立江 馮書亮）2021年，鹽山縣市場監管工作以“融合提升”為主線，按照“4321”工作思路，即筑牢食品安全、“兩品一械”安全、特種設備安全、產品質量安全“四道防線”；健全完善責任機制、聯動機制、應急機制“三個機制”；優化服務環境、競爭環境“兩個環境”，突出黨的建設這個統領，全力推進市場監管工作深入開展。
一、筑牢“四道防線”，堅守安全底線
一是筑牢食品安全防線。緊盯重點環節安全，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續開展乳制品、肉制品及餐飲質量安全提升行動。加強食品標簽標識、校園周邊食品安全、網絡訂餐、非法添加等專項治理，嚴厲打擊食品領域違法犯罪行為。完善食品安全抽檢機制，進一步加大監督抽檢力度，力爭達到4份／千人，其中針對農獸藥殘留的檢驗量不低于2份／千人。強化抽檢結果運用和后處理，對不合格食品嚴查到底，確保食品安全評價性抽檢合格率穩定在98％以上。緊盯特定人群食品安全，突出“一少一老”（少年兒童、老年人）食品安全監管，扎實推進保健食品市場清理整頓工作，嚴格嬰特食品質量管理授權、全鏈條信息記錄、質量管理自查、配方動態監測、質量體系檢查等制度落實。積極開展“校（園）長陪餐”“隨機查餐廳”活動，落實“四查五制”“明廚亮灶”等措施，壓實校長（園長）第一責任人責任，規范提升校園餐廳、養老機構等集中用餐安全。緊盯企業主體責任落實，督促企業落實自查制度，食品生產企業自查率達到95％以上，食品生產企業管理人員法律法規知識監督抽查考核覆蓋率達到90％以上。對歷年食品安全先進創建情況，包括示范鄉鎮、放心肉菜超市、先進店進行“回頭看”。充分發揮食安辦統籌作用，健全完善舉報獎勵制度，協調推動食品安全源頭治理，促進社會共治。
二是筑牢“兩品一械”安全防線。規范重點品種，深入貫徹新修訂的《疫苗管理法》《藥品管理法》《醫療器械監督管理條例》，突出抓好疫苗、中藥飲片和體外診斷試劑監管，著力完善疫苗監管體系、長效管理機制和安全責任制，持續抓好無菌、植入性醫療器械監管，嚴格落實不良事件監測和監督抽驗。加大特殊藥品監管力度，嚴防特殊藥品流弊。規范重點環節，推進實施藥品零售企業分級分類管理，推進區域性智慧處方審核監管平臺建設，規范第三方遠程診療、遠程審方服務。開展網絡違法違規售藥、醫療器械“清網”、化妝品“凈網”“清源”等專項整治行動，堅持“重典治亂”，確保不發生重大藥械質量安全事件。規范重點區域，突出農村、城鄉結合部等問題易發多發區域，嚴厲查處非法渠道購藥、不憑處方銷售處方藥、執業藥師“掛證”等違法違規行為，規范藥品經營秩序。
三是筑牢特種設備安全防線。織好排查整治網，堅持“把隱患當事故處理”的觀念，開展特種設備專項治理行動，突出電梯、大型游樂設施、危化品相關特種設備等，嚴厲查處特種設備違法違規行為。織好智慧監管網，強化各級各方安全監管責任落實，加大對重點企業、重點設備、重點環節和重點人員的監管力度，層層筑起安全防線，切實織密特種設備安全保障網，保障特種設備安全。加快特種設備“智慧監管大數據平臺”建設步伐，推進電梯、氣瓶和移動式壓力容器安全質量追溯體系建設。突出部門聯動，強化主體責任，探索建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強現場監督檢查，督促企業落實主體責任，建立健全隱患排查治理制度，實行自查自改自報閉環管理。建立特種設備維保、檢驗和事故等信息公示機制，倒逼特種設備使用單位加強設備檢查和維護。
四是筑牢產品質量安全防線。強化產品質量抽檢，圍繞群眾關切的兒童用品、老年用品、食品相關產品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農業生產資料等與人民群眾生活密切相關的產品以及輿論關注的熱點產品，開展定向抽檢。加大以鋼筋、保溫材料、消防產品、成品油等為重點品種的抽檢范圍和頻次。強化對不合格產品的后處理，實現產品質量從抽檢到后續處理的閉環監管。強化產品質量專項治理，充分利用監督抽查檢測結果，加強對我縣重點工業產品的專項整治力度。開展產品質量抽檢“回頭看”，鞏固專項整治成果。聯合技術檢驗機構，指導企業加強質量把控，促進企業高質量發展。
二、健全“三項機制”，提高監管效能
一是健全責任機制。按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”要求，壓實“三個責任”：督促協調落實屬地責任，認真落實總書記關于食品藥品安全工作“四個最嚴”的要求，督促落實政治責任和屬地管理責任；嚴格落實部門責任，建立部門協調機制和行刑銜接機制，實現權責清晰、力量統籌、資源共享；嚴格落實企業主體責任，推行企業承諾制，加強對企業主體的教育培訓，承諾必兌現、背諾要懲罰，筑牢市場安全的第一道防線。
二是健全聯動機制。堅持依法行政，夯實市場監管法治基礎，重點做好“三個完善”：完善監管制度體系，探索建立科室和部門聯合執法機制，部門、科室聯合執法，實現信息共享，發揮一線執法力量的最大效率。完善消費投訴核查處置機制，切實加強消費維權，建立全員消費維權責任制、投訴舉報事項限時核查處置及反饋等制度，著力改善消費環境。強化消費投訴舉報統計分析，為領導決策及針對性監管、靶向性抽檢提供參考。完善執法監督體系，健全案件審核和重大案件集體討論制度，開展以案釋法、執法檢查和案卷評查工作，加強行政復議應訴，做到嚴格規范公正文明執法。
三是健全應急機制。牢牢繃緊安全穩定這根弦，扎實做好“三個加強”：加強應急制度建設，整合食品、藥械、特種設備安全監管3個應急預案，加強應急隊伍建設，扎實開展應急能力培訓和演練活動，提高隊伍實戰能力，開展食品應急演練1次、聯合特種設備使用單位開展應急救援演練8次。加強應急值守，確保第一時間反應、快速穩妥處置。加強輿情應對，加強對“三大安全”的分析和研判，建立和完善輿情監控分辦處置平臺，做到反應“快”、處置“穩”、回應“準”，為市場監管工作營造清朗的輿論空間。
三、優化“兩個環境”，助力高質量發展
一是優化服務環境。健全完善監管機制，全面貫徹落實《優化營商環境條例》要求，加強監管審批銜接，完善事中事后監管程序和措施，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。強化知識產權促進與保護，加強對企業商標、專利、地理標志保護產品發展的服務，促進知識產權提質增量。加大知識產權保護力度，探索建立知識產權多元共治模式，組織開展知識產權保護專項行動，嚴厲打擊知識產權違法行為。夯實高質量發展基礎，充分發揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測等技術服務作用，完善企業標準自我聲明公開和監督制度，引導產品和服務提質升級。強力推進“國家食品安全示范城市”創建，成立創建工作領導小組、制定創建工作方案，明確時間表、路線圖、責任鏈，全面推進創建工作。
二是優化競爭環境。加大公平競爭政策審查力度，強化競爭性政策基礎地位，充分發揮市公平競爭審查聯席會議作用，出臺我縣公平競爭審查規則，開展存量政策清理和增量文件審查，嚴格審查排除、限制競爭行為，確保不同市場主體的公平市場待遇。加大反不正當競爭執法力度，特別是對社會關注、群眾關切的重點領域、重點行業存在的市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售、互聯網等不正當競爭行為。配合做好反壟斷相關工作。加大重點領域整治力度，強化價格監管，查處不明碼標價、價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為。開展打擊假冒偽劣、農村市場、保健市場、直銷傳銷等市場整頓工作，規范網絡交易、格式合同、拍賣等市場行為，嚴厲查處醫療、“兩品一械”、房地產等重點違法廣告行為。加大消費維權力度。健全輿情引導機制，提升輿情處置能力，對各類熱點問題和重大突發事件，做到快速反應、及時引導、有效管控。
四、突出黨建統領，夯實隊伍基礎
一是提高政治站位。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，持續鞏固深化主題教育成果，將主題教育成效轉化為推動事業發展的強大動能。二是壓實“兩個責任”。強化抓黨建就是抓全局意識，落實加強機關黨建工作意見，嚴格履行“一崗雙責”。發揮黨組領導核心作用，發揮戰斗堡壘作用。三是守好清廉底線。加強廉政教育，結合系統內外違紀違法案例，以案示教、以案示警。不斷深化運用監督執紀“第一種形態”，筑牢廉政高壓線。嚴格落實中央“八項規定”及實施細則，持續抓好作風建設，不斷提高黨員干部領導力組織力執行力。四是注重專業能力提升。聚焦食品、藥品、醫療器械、特種設備、知識產權等專業化重點監管領域，加強專業領域培訓，以“理論大講堂”為平臺，豐富“我來講”內容，提升干部專業知識結構和專業水平，逐步實現從“一專多能”到“一精多專”轉變。
二0二一年五月八日
編輯：楊文博