2021-03-05 11:38:46 來源：中國網

全國政協常委  、  香港新華集團主席  蔡冠深

2020年6月，習近平總書記視察寧夏時提出，要“努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區”。2021年全國兩會期間，在全國政協常委蔡冠深帶來的若干份提案中，就有這樣一份，特別關注到了寧夏黃河流域的生態保護及高質量發展先行區建設。蔡冠深表示，建設先行區是切實保障國家生態安全的歷史責任，也是促進黃河流域協同治理的客觀要。建議利用國家政策和香港優勢，引領海外資金投入黃河治理。

值得注意的是，寧夏回族自治區經濟發展相對滯后，2020年地區生產總值3920．55億元，一般公共預算收入704．14億元（數據來源于寧夏回族自治區統計局），生態保護資金缺口大。因此，蔡冠深認為，吸引境外資金或香港資金投入黃河流域生態保護十分必要?！白鳛槿蛉蠼鹑谥行闹坏南愀?，在推動黃河流域生態保護和高質量發展這一國家戰略上，同樣有不可忽視的作用?！?/p>

他建議，可以參照國家級三大引導基金：國家科技成果轉化引導基金、國家中小企業發展基金、國家戰略新興產業創業投資基金的設立模式，由國家財政、自治區財政與大型央企共同出資組建黃河治理專項基金。其中母基金100億，廣泛吸收包括香港地區在內的海內外社會資本參與，預計基金規?？蛇_到300－500億元，由寧夏自治區政府通過公開投標方式選定基金管理機構。

他詳細解釋稱，基金投向主要為黃河流域生態保護以及寧夏自治區基礎設施建設，包括防洪減災、水生態保護、水環境治理、生態景觀、黃河文化傳承、固廢處理、土壤修復、工業園區環境治理、綠色工業發展、鄉村振興等方面。還可以根據資金投向及不同行業特點，設立8個子基金：防洪減災、水生態保護、水環境治理、固廢處理、土壤修復、黃河文化傳承、綠色工業發展、鄉村振興。

在投資回報模式方面，他建議，寧夏自治區或可因地制宜靈活采用EOD、PPP、BOT、EPC＋O、政府采購服務等多種模式，制定各種優惠政策，吸引資金和人才進入，以確保產生較好的經濟效益。其中政府出資部分，可設置提前退出條件，后續子基金由社會資本繼續運作。此外，基于粵港澳大灣區的政策、地理優勢與結算便利，子基金可以考慮在粵港澳大灣區設立。

來源：http://v.china.com.cn/news/2021-03/04/content_77270816.htm

編輯：海洋