2021-12-09 14:23:48
反腐敗是黨自我革命的重要組成部分，百年自我革命史也是黨矢志不渝與腐敗現象和不正之風作斗爭的歷史。回顧黨的百年反腐歷程，把歷史與現實貫通起來，把正反兩方面的經驗結合起來，可以給我們很多有益的啟示。汲取歷史的經驗有利于我們更好把握規律，增強信心，在推進黨的自我革命新征程中更好砥礪奮進。
必須堅定反腐敗政治立場，保持政治定力，始終贏得反腐敗斗爭戰略主動。成立一百年來，黨始終把反腐敗斗爭擺在極為重要的位置。歷代領導人在反腐敗問題上頭腦清醒、態度堅決，始終強調黨風廉政建設和反腐敗斗爭是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。但是因為個別階段對形勢研判不準，對腐敗發生規律和反腐敗工作規律研究不透，或治標不治本、或時緊時松，影響了打擊腐敗的力度，治理腐敗的科學性、有效性。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對管黨治黨工作規律認識更加深刻，反腐敗態度更加堅決，以“得罪千百人，不負十三億”的責任擔當正風肅紀反腐、打虎拍蠅獵狐。在反腐敗斗爭呈現壓倒性態勢之后，強調反腐敗斗爭永遠在路上，在全面從嚴治黨上“三個不能有”。連續8年的統計數字顯示反腐敗沒有隨著時間推移而有弱化趨勢，做到了力度不減、節奏不變、尺度不松?？倳浺陨畛恋氖姑鼞n患、頑強的意志品質，推動反腐敗斗爭一嚴到底，跳出了“抓一抓就好轉，松一松就反彈”的怪圈。黨中央深刻認識到，腐敗問題對黨的執政基礎破壞力最大、殺傷力也最大，是最容易顛覆政權的問題，是黨面臨的最大威脅，反腐敗斗爭是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。政治腐敗是最大的腐敗，必須消除黨內政治隱患，堅決防止黨內形成利益集團，確保紅色江山永不變色。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固，但并不意味著反腐敗斗爭已經大功告成、徹底勝利，稍有松懈仍然會反彈回潮。因此，必須保持政治定力，保持嚴的主基調，一以貫之，一嚴到底，牢牢掌握懲治腐敗的戰略主動權。
必須堅持辯證唯物主義歷史唯物主義，審時度勢，科學制定反腐敗斗爭方針策略。一百年來，我們黨總是能夠圍繞一個歷史時期的中心任務，結合黨的自身建設狀況，科學確定反腐敗斗爭方針策略，善于抓主要矛盾，正確處理標與本、懲與防的關系，確保反腐敗斗爭事半功倍。改革開放后，在轉換體制、打開國門新的歷史條件下，強調堅持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，圍繞貫徹落實黨的基本路線開展反腐敗斗爭。十三屆四中全會后，從提出將懲治腐敗要作為一個系統工程來抓，到確立“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗方針，構建懲治和預防腐敗體系，推動反腐敗斗爭走上了制度化、科學化道路。十八大以來，黨中央審時度勢，在科學研判形勢基礎上，精準確定戰略戰術。在“腐敗與反腐敗兩軍對壘，呈膠著狀態”形勢下，提出“以治標為主，為治本贏得時間”；在“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”后，提出“要堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本”；在“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”后，確立了“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”的方針方略。在政策策略上，黨一貫堅持懲前毖后、治病救人的方針，形成了紀嚴于法、紀挺法前，踐行“四種形態”，正確處理樹木和森林的關系，“三個區分開來”等理念策略，嫻熟運用政策策略，精準把握反腐敗斗爭的時度效，實現了政治、紀法和社會效果相統一。實踐證明，反腐敗斗爭的正確方略來自于對形勢的準確研判，只有認清大勢、把握規律，堅持問題導向和目標導向相結合，把握好治標與治本、懲治與預防、階段性與連續性的關系，才能實現戰略與戰術的完美結合。
必須發揮組織優勢，完善體制機制，增強反腐敗斗爭的嚴肅性協同性有效性。黨的力量來源于組織，科學嚴密的組織體系使得我們黨具有強大的組織動員力和執行力。改革開放以來的反腐敗斗爭之所以卓有成效，得益于黨在長期反腐敗斗爭實踐中，逐步建立完善了一套架構合理、聯系緊密、執行有力的反腐敗組織體系、領導體制和工作機制。從反腐敗機構的產生方式看，雖幾經演變，最終確定為黨代會選舉產生，這一產生方式一直沿用至今。實踐證明，紀律檢查機關由黨的代表大會選舉產生，有別于黨委工作部門，增強了相對獨立性和權威性。從反腐機構領導體制看，基本沿用了雙重領導體制。十八大以來，通過統籌推進紀檢監察三項改革，明確“黨委負主體責任，紀委負監督責任”，推行“兩個為主”強化了黨委領導責任，加強了上級紀委對下級紀委的領導，使得雙重領導體制更加制度化、規范化。從紀檢與監察關系看，雖有分分合合，但合署辦公是主流，為加強對反腐敗力量的統籌協調，紀委牽頭成立了反腐敗工作協調小組。為了解決“反腐敗機構職能分散，形不成監督合力”的問題，黨中央啟動了監察體制改革，整合行政監察機關、檢察院反貪反瀆和職務犯罪預防職能，組建監察委員會，與紀委合署辦公，形成了黨委統一領導、全面覆蓋、權威高效的反腐敗領導體制和工作機制。實踐證明：反腐敗斗爭的體制機制必須適應形勢任務和戰略方針需要，要與時俱進，不斷完善，使之科學合理，契合黨的領導體制，融入國家治理體系，才能推動制度優勢更好轉化為治理效能。
必須堅持以人民為中心，貫徹群眾路線，依靠群眾有序的支持參與。百年來黨的反腐敗斗爭中，黨始終堅持相信人民、依靠人民、為了人民的原則，得到人民群眾的支持、擁護和廣泛參與，形成了無堅不摧的強大反腐力量。革命戰爭年代和建國初期，黨特別重視發揮群眾監督作用，建立了人民信訪制度。改革開放以來，黨總結“文化大革命”時采用“大民主”的教訓，不再簡單套用“群眾運動”的方式來開展反腐敗斗爭，指出“正確經驗是，堅持不搞過去在‘左’的錯誤思想影響下那樣的群眾運動，而是把黨的方針政策交給群眾，依靠黨內外群眾監督黨員和黨的干部，重視、支持廣大黨員、干部和群眾揭露一切不正之風，同各種違法亂紀現象作斗爭?！睆拇?，依靠群眾支持和有序參與，成為反腐敗斗爭的一項重要制度支撐。黨為了最廣大人民的根本利益反腐敗，因而能夠超越資產階級政黨的自私本性和狹隘眼界，行動上更徹底更堅決，不會陷入權力斗爭“紙牌屋”，始終站在道義的制高點；人民群眾的眼眼睛是雪亮的，群眾監督是無所不在的監督力量，依靠群眾支持參與才能做到事半功倍；群眾監督印證了“窯洞對”上毛澤東對破解歷史周期律的“新路”設想。十八大以來巡視巡察就是把自上而下組織監督和自下而上群眾監督結合起來的成功實踐。實踐證明，人民群眾是反腐敗的力量源泉，要堅持以人民為中心的思想，做到人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。要貫徹群眾路線，引導群眾依法有序參與反腐敗，為反腐敗斗爭凝聚強大合力。
必須堅持法治思維和法治方式，不斷提升反腐敗規范化、法治化、專業化水平。新中國成立以來，黨領導的反腐敗斗爭，先后出現了“運動反腐”“權力反腐”“制度反腐”等模式。不同的模式有其特定歷史背景，在當時也發揮了一定的作用，但也存在明顯弊端。運動反腐，依靠群眾運動的高壓遏制了腐敗蔓延勢頭，但破壞正常的社會秩序，造成巨大的社會資源損耗；對腐敗現象所掩藏的深層次原因關注不夠，運動過后，腐敗現象易死灰復燃。權力反腐便捷高效、執行力強，但依靠領導權力推動反腐敗，具有較強的人治色彩，領導人改變，反腐敗的政策也會隨著改變，影響反腐敗工作的力度和效果。制度反腐具有較強的剛性特點，不會因領導人的更迭而輕易改變；不僅強調嚴厲懲處腐敗，而且重視通過體制機制改革消除滋生腐敗的土壤。然而，制度反腐也顯現出力不從心的跡象：其一，在部分領域制度建設瑣碎過剩的同時，一些基礎性的制度建設仍然嚴重滯后；其二，黨內法規制度大多缺少與其配套的具體規定，操作中缺乏強制性和約束力，執行力不強；其三，某些制度制定程序不規范，存在廉潔性不足問題。十八屆四中全會后，在“建設中國特色社會主義法治體系”總目標下，反腐敗斗爭正在步入“法治反腐”新階段。一方面大批規范公權力運行的基礎性法規密集出臺。另一方面把紀檢監察機關的權力關進制度籠子里，實現反腐敗機構、職能、權限、程序法定化，壓縮執紀執法的自由裁量權，不斷提升法治思維和法治方式治理腐敗能力。法治反腐必然加大腐敗被發現和懲處的概率，打消人們的僥幸心理，使得反腐力度不滯后于腐敗勢頭；能夠避免選擇性執法，防止在處理上畸輕畸重，以最大限度的公平正義贏得徹底勝利。
必須始終堅持黨的集中統一領導，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向正確行動有力。中國特色社會主義制度決定了反腐敗斗爭必須始終堅持黨的集中統一領導。西方政治學認為，掌握權力必然導致腐敗，這只有靠多黨競爭、輪流執政和反對黨監督才能解決問題。當今世界政治實踐證明，多黨制并不是治理腐敗的靈丹妙藥，多黨制在西方暴露出種種弊端，迄今也沒有很好地解決腐敗問題，還不時爆出政壇丑聞，這一套搬到中國更是行不通的。百年黨史反復證明，中國共產黨具有自我革命的高度政治自覺，之所以能夠不斷地破解“歷史周期率”的“魔咒”，就在于她始終能夠刀刃向內，以自我革命的勇氣和壯士斷腕的精神，在刮骨療毒中解決自身存在的問題，練就了自我革命的“絕世武功”，從而在一次又一次洗禮中實現鳳凰涅槃。在中國，領導反腐敗斗爭的重任，只能由中國共產黨來承擔，而且必須強化黨的集中統一領導。只有堅持黨的全面領導，才能確立正確的反腐敗指導思想，實現理念思路、體制機制、方法作風的與時俱進，確保反腐敗斗爭始終沿著正確的方向前進；只有充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，建立健全責任落實機制和問責機制，才能有效動員全黨全社會力量反腐倡廉，為奪取反腐敗斗爭徹底勝利提供堅強政治保證。
（平頂山市委常委、市紀委書記、市監委代主任 王治安）
編輯：海洋