2021-09-01 16:29:39 來源：中國周刊

中國周刊訊（統(tǒng)籌報道/秦前松）五個貫穿、四為四高、四項建設(shè)、三勤合一、一線工作法……山西介休交警踐行總書記訓詞精神的措施和成效，可以用這樣一組數(shù)字盤點。

2020年8月26日，習近平總書記親自為人民警察隊伍授旗并致訓詞，重要訓詞以“四句話，十六字”總要求為根本，深刻闡明了新時代公安工作的時代內(nèi)涵和要求，深刻回答了新時代“建設(shè)什么樣的人民警察隊伍、怎樣建設(shè)人民警察隊伍”的根本性、戰(zhàn)略性、方向性重大問題。具體應(yīng)當怎樣貫徹落實，是當前公安機關(guān)的首要政治任務(wù)。

五個貫穿

筑牢交警姓黨的“根”和“魂”

山西省晉中介休市公安局交通警察大隊把學習宣傳貫徹重要訓詞作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，在組織全警收看授旗儀式基礎(chǔ)上，第一時間召開全體民警會議進行專題學習部署，各科室、中隊、執(zhí)法站在服務(wù)窗口反復(fù)播放習近平總書記授旗視頻，把重要訓詞上網(wǎng)上墻上專欄，營造濃厚宣傳氛圍。

在全面學習宣傳的基礎(chǔ)上，以習總書記重要講話精神為指引，堅持“五個貫穿”全流程，圍繞貫穿堅持政治建警這個根本、貫穿提高治理能力這個主線、貫穿以人民為中心這個宗旨、貫穿深化改革強警這個關(guān)鍵、貫穿過硬隊伍建設(shè)這個保證，從五個方面發(fā)力，鑄牢忠誠警魂、踐行初心使命。

從政治上強化。持續(xù)開展忠誠教育，引導(dǎo)全警不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

從思想上武裝。全面落實學習貫徹習近平總書記重要指示批示、重要講話和黨中央重大決策部署的“第一議題”制度。

從宣傳上拓展。以《入黨誓詞》為開頭，精心打造了一條47米獨具特色的黨建引領(lǐng)文化長廊，運用文字、圖片等形式從黨員的義務(wù)、黨員的權(quán)利、黨員的標準，使黨員站到黨建引領(lǐng)展板前都能重溫入黨誓詞、重溫入黨記憶、重問入黨初心，都能在熱血沸騰之中接受一場初心和使命的洗禮，從而激勵全體民警堅定信念、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善戰(zhàn)的熱情。

從組織上把關(guān)。始終把是否對黨忠誠老實、是否堅決做到“兩個維護”作為選配干部的首要標準，從履職中踐行，切實推動全市道路交通管理水平提檔升級。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。中國共產(chǎn)黨的歷史波瀾壯闊，學習、宣傳黨的歷史任重而道遠，大隊將隊史作為黨史發(fā)展的一個縮影，籌建了交警紀事館。紀事館共分為“開啟改革之源、承擔歷史重任、踏上奮進征程、風雨兼程印記、滿懷豪情奮進”五大展廳，匯集了改革以來介休交警部分原始圖片和文字檔案，集中展示了介休交警30年滄桑巨變。重溫崢嶸歷史，感受初心使命，激勵全體民警以更加昂揚的斗志，開創(chuàng)交通管理工作新的局面。

四為四高

構(gòu)建介休智能交通新格局

科技興警是時代和形勢賦予公安發(fā)展的必然選擇。近年來，大隊始終以落實省委“四為四高兩同步”為總體思路，以大數(shù)據(jù)牽引警務(wù)機制改革、建立立體化、信息化交通管理體系的指示精神為指引，堅持以人民為中心，以提高預(yù)防重特大交通事故能力為目標，全力打造介休市交通安全管理新模式，創(chuàng)新智能交通管理新體系，構(gòu)建智能交通管理新格局，為介休市智慧城市建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

大隊按照“全國領(lǐng)先、適度超前、先進實用”的原則和“全天候通行、全路段感知、全過程管控”的目標，以構(gòu)建大數(shù)據(jù)云控平臺為基礎(chǔ)，以智能管服、快速通行、綠色節(jié)能、安全保障、車路協(xié)同五大體系為支撐，全面提高行車安全保障和出行信息服務(wù)水平，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度較高、資源平臺統(tǒng)一、行業(yè)應(yīng)用深入、信息服務(wù)快捷的智能交通項目。

為了提升道路通行能力，方便群眾快捷出行，對城區(qū)主要路口進行實地調(diào)研，將介休城區(qū)86個路口的信號機更換為智能交通信號機，分兩期加裝視頻流量檢測設(shè)備，并全部接回大隊交通指揮中心。同時，針對平峰、高峰、低峰、夜間12點以后、節(jié)假日、雨雪天氣等不同的應(yīng)用場景制定與之對應(yīng)的信號配時方案，為108國道介休段、城區(qū)主干道制定綠波通行方案，大大減少了路口停車等待時間及停車次數(shù)，大幅提高了通行效率，達到路口、路段的最優(yōu)控制。從系統(tǒng)運行至今，原城區(qū)擁堵路口的擁堵現(xiàn)象至少減少了60%，交通事故起數(shù)減少了50%。現(xiàn)已在市區(qū)33個路口實現(xiàn)了綠波通行方案，路段總長度35.4公里，其中22個路口實現(xiàn)了多時段控制+感應(yīng)智能控制模式，27個路口實現(xiàn)了多時段控制+自適應(yīng)智能控制模式。與此同時，在城區(qū)主要路段安裝了違停抓拍球機，實行禁停嚴管、違停抓拍，通過高清攝像機的鏡頭對道路劃定違停監(jiān)測區(qū)域，然后對進入視頻區(qū)域內(nèi)的車輛進行智能自動跟蹤識別，一旦違停車輛路邊停靠時間達5分鐘，系統(tǒng)將自動對該車的車輛號牌、違法行為進行記錄采集，經(jīng)審核后錄入交通違法處理系統(tǒng)。

完善監(jiān)控設(shè)備覆蓋網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建可視化、全方位立體防控體系，提升重點區(qū)域管控水平。在介休市國省道、縣鄉(xiāng)道路、城區(qū)主要路段、路口區(qū)共增補了102個360度視頻監(jiān)控球機和16套高點全景監(jiān)控系統(tǒng)。每一套高空全景監(jiān)控可以實時監(jiān)測3公里范圍內(nèi)的實時違法、交通事故或擁堵事件。同時，支持視頻監(jiān)控高低聯(lián)動，通過高點球機進行快速精準定位，利用低點視頻監(jiān)控進一步查看現(xiàn)場情況，及時派遣警力處置，視頻巡檢發(fā)現(xiàn)的輕微事故影響通行的，大隊指揮中心第一時間通知交通事故快處快賠綜合服務(wù)站出動人員開展快處快賠，盡快撤除事故現(xiàn)場，恢復(fù)正常通行。針對固定點位監(jiān)控盲區(qū)，還可以通過全自動無人值守巡邏執(zhí)法無人機予以有效補充，空地結(jié)合，立體防控。

同時，為加強監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，針對綿山風景區(qū)、義棠虹霽寺風景區(qū)、橋梁涵洞等重要區(qū)域，都分別安裝了高點全景監(jiān)控。其中，綿山風景區(qū)作為全國5A級景區(qū)，是介休市城市旅游的標簽，在旅游高峰期車流人流量巨大，為規(guī)范景區(qū)交通秩序，實時掌握交通態(tài)勢，及時引導(dǎo)限流，大隊在秦樹村綿山丁字口建設(shè)50米定制高桿，安裝高點全景監(jiān)控和流量監(jiān)測系統(tǒng)，通過該高點的48倍光學變焦，可以清楚地看到5公里處的綿山換乘站。同時，在綿山景區(qū)入口處安裝LED交通信息顯示大屏，實時展示綿山景區(qū)的車輛進出情況，停車余位信息以及景區(qū)人流密度情況。當景區(qū)內(nèi)車輛及游客數(shù)量達到臨界值時，將會通過大屏上實時發(fā)布景區(qū)流量飽和預(yù)警信息，為游客提供精準信息服務(wù)，有效緩解了重點領(lǐng)域及景區(qū)的交通壓力，也為群眾旅游出行帶來了便利。

為最大化便民利民，大隊服務(wù)于介休振興崛起的發(fā)展大局，在市委市政府的大力支持下，拆除原事故科辦公樓，規(guī)劃建設(shè)1棟三層智慧城市交通管理便民服務(wù)中心，建筑面積為6235.5平方米，集車管業(yè)務(wù)、電動車管理中心、城市停車場管理中心、秩序業(yè)務(wù)、事故快處快賠、事故調(diào)解中心、事故研判中心、智慧交通綜合指揮中心等業(yè)務(wù)為一體的介休市便民服務(wù)中心，所有窗口實施一站式辦理，真正踐行“為人民服務(wù)”的執(zhí)法理念，打通服務(wù)群眾最后一公里。

四項建設(shè)

強力推進從嚴治警工作

結(jié)合當前開展的政法隊伍教育整頓專題，深化學習教育。堅持思想教育打頭，認真落實“第一議題”“每周一學”等學習制度，列出必學清單，加強督促落實，著力解決學習不深入、思想不統(tǒng)一、行動跟不上的問題。

堅持以隊伍紀律作風存在的突出問題為導(dǎo)向和切入點，大力加強基層紀律作風建設(shè)，切實提高基層戰(zhàn)斗力。例如，在班子建設(shè)“軟懶散”、隊伍建設(shè)“稀拉松”、服務(wù)群眾“推諉拖”、內(nèi)務(wù)管理“臟亂差”等問題上嚴明紀律作風，查根源、找病根，找準短板，對癥下藥，統(tǒng)一了班子成員思想、凝聚了團結(jié)協(xié)作共識、激發(fā)了全體民警活力，提升了隊伍整體戰(zhàn)斗力。

探索政治督察建設(shè)。從政治立場、政治原則、政治擔當、政治規(guī)矩等方面深入開展政治體檢，堅持黨建引領(lǐng)，以黨建帶隊建，以黨務(wù)促警務(wù)。結(jié)合 “黨史學習”主題教育，不斷加強黨員學習教育，努力提升黨員民警素質(zhì)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部把對黨絕對忠誠落到實處。

強化制度管理建設(shè)。緊緊圍繞“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，勇于擔當、主動作為，大隊民警層層簽訂了《落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任責任書》《遵紀守法承諾書》《公安民警涉牌涉證違法行為專項整治責任書》等，建立健全了《2021年度黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任臺賬》，從源頭上涵養(yǎng)正氣充盈的政治生態(tài)。

整治頑瘴痼疾建設(shè)。大隊領(lǐng)導(dǎo)帶頭逐一自我檢視，堅決整治形式主義、官僚主義問題；重點整治不規(guī)范執(zhí)法問題，從專項行動和深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等幾個環(huán)節(jié)展開，形成一個有機整體，確保了紀律作風整治收到實效。

三勤合一

創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法新模式

介休市作為晉中市城市執(zhí)法體制改革的試點，以省、晉中的要求為基本遵循，以提高政府城市管理水平和治理能力為重要目標，堅持重心下移、城鄉(xiāng)一體、點面結(jié)合、三勤合一、先行先試，創(chuàng)新實踐，著力探索城市管理綜合執(zhí)法新模式。

在機構(gòu)設(shè)置上，搭建了城市管理綜合行政執(zhí)法局——城市管理綜合執(zhí)法隊——鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦執(zhí)法中隊的組織架構(gòu)，直接受命于城市管理委員會統(tǒng)一指揮。城市管理委員會由市長掛帥，日常由分管副市長負責；綜合執(zhí)法局由分管副市長兼任局長，市公安局黨委委員、交警大隊大隊長郝生才兼任常務(wù)副局長并主持工作。

在頂層設(shè)計方面，在市區(qū)推行“交警、巡警、城管”三勤合一、聯(lián)勤聯(lián)動綜合執(zhí)法模式。市公安局組建了交巡警大隊，派駐城市管理綜合行政執(zhí)法局，將交通秩序管理，治安秩序管理和市容秩序管理三大職能有機統(tǒng)一、深度融合，依托智慧城管網(wǎng)格和視頻監(jiān)督指揮中心，采用交警固定崗位執(zhí)法，巡警、城管分組徒步巡邏、機動巡邏相結(jié)合的方式，實現(xiàn)了“1+1+1＞3”的城市管理效能。

在區(qū)域工作需求方面，推動執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下沉，分別在5個街道辦事處和3個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了綜合執(zhí)法中隊。執(zhí)法中隊以城管執(zhí)法人員為主。同時，選派交警、巡警參加，平均達到了10人以上執(zhí)法中隊實行雙重管理，既歸市綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一指揮調(diào)遣，又專門服從服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處綜合行政執(zhí)法。從而構(gòu)架起了“指揮在中樞、執(zhí)法在中隊、服務(wù)在基層”的既統(tǒng)一又靈活的管理機制，切實解決了“街鎮(zhèn)看得見管不了，部門管得著看不見”的突出問題。

在建立數(shù)字城管平臺的基礎(chǔ)方面，升級智慧城管，采集城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)13萬余個城市部件信息，連接著694余路視頻監(jiān)控資源和220個移動終端，并鏈接網(wǎng)絡(luò)舉報界面和投訴熱線，形成了城市管理“大數(shù)據(jù)”中心，實現(xiàn)與30個專業(yè)工作部門和20個責任網(wǎng)格的實時聯(lián)動。城市管理的指標做到了更加細微，城市中可能出現(xiàn)的矛盾化解基本做到了有法可依、有據(jù)可查，既實現(xiàn)了城市的全方位管理，又推動了智慧城市建設(shè)。

在綜合執(zhí)法的力量配置方面，在執(zhí)法大隊原有力量基礎(chǔ)上，重點從優(yōu)秀涉軍人員中選拔，按照城市人口萬分之五比例將在編執(zhí)法人員擴大到161名，同時體制外吸收了183名交巡警參與城市管理綜合執(zhí)法，確保了執(zhí)法力量充足。

這支“三勤合一”隊伍，在與新型冠狀病毒疫情的激烈搏斗中，一直沖鋒奮戰(zhàn)在抗疫陣線最前沿，讓廣大市民群眾看到了希望，增添了信心；為打贏疫情阻擊戰(zhàn)貢獻著自己的一分力量，在疫情防控和維護城市秩序穩(wěn)定中接受考驗。

一線工作法

踐行以人民為中心發(fā)展思想

人民公安來自人民、植根人民，必須把服務(wù)人民貫穿公安工作始終。大隊新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，實行“一線工作法”，一個月20天在馬路上辦公，秉持“干不到第一就是失職，爭不到第一就是落后”的工作理念，做到“力量向一線傾斜、問題在一線解決、措施在一線落實、矛盾在一線化解、成效在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立”，著力解決道路的堵點、難點、亂點、隱患點，最大化提升辦公效能，帶領(lǐng)大隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員從“被動干”變?yōu)椤爸鲃痈伞薄＝?jīng)常到基層隊室、轄區(qū)企業(yè)等處走訪調(diào)研，了解基層實際情況和民警實際需求，客觀掌握基層隊伍管理第一手資料。通過170余次的現(xiàn)場辦公，找準工作難點、堵點和薄弱環(huán)節(jié)，為道路交通解決疑難問題數(shù)百樁，轄區(qū)交通事故發(fā)生率明顯下降，群眾滿意度顯著提升。

在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推出多項便民、利民措施，進一步融洽警民關(guān)系，提高群眾滿意度。在下屬中隊、執(zhí)法站大力投放智能違章處理機器人、增設(shè)交通違法處理窗口，在介休交警大隊設(shè)立便民服務(wù)咨詢臺和群眾辦事等待區(qū)。

為進一步提高全市文明程度和文明創(chuàng)建水平，在全社會營造尊重勞動、尊重勞動者的濃厚氛圍，改善戶外勞動者的工作環(huán)境和條件，大隊設(shè)立戶外勞動者愛心驛站，分為圖書閱覽區(qū)、宣傳教育區(qū)、便民服務(wù)區(qū)三大區(qū)域，主要是針對環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、辦事群眾等戶外勞動者提供愛心服務(wù)，內(nèi)設(shè)椅子、飲水機、手機充電器等設(shè)施，可提供戶外勞動者飲水、臨時休息、熱飯、手機充電、打印復(fù)印等基礎(chǔ)服務(wù)。大隊始終堅持“為人民而生、為人民而興、始終同人民群眾站在一起”的工作理念，全力為人民群眾提供便民服務(wù)。

2020全年共查處各類違法行為117,299起。其中，超載車輛213起，機動車違法停車16,141起，機動車不禮讓斑馬線2429起，行人闖紅燈1862起，非機動車闖紅燈2643起，貨車闖禁行7886起，酒駕1048起，醉駕36起，貨車不按規(guī)定車道行駛38,957起，為轄區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)、快速發(fā)展，創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境；發(fā)生交通事故7555起，其中受傷1023人，死亡58人，財產(chǎn)損失780.55萬元。與去年同期相比事故上升6.7%，傷人數(shù)下降29.6%，財產(chǎn)損失下降6.4%，死亡下降0.1%。轄區(qū)沒有發(fā)生大面積擁堵和較大以上交通事故,安全形勢整體穩(wěn)中趨好，實現(xiàn)了“減量控大”道路交通事故預(yù)防工作目標。

豪情壯志在胸，勵精圖治在行。歷史見證了介休交警的奮斗歷程，創(chuàng)業(yè)之初篳路藍縷，是奠基人；前進途中與時俱進，是開拓者。介休交警將繼往開來，銳意進取，始終遵循“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，在創(chuàng)建平安介休，實現(xiàn)黨和人民滿意交警的征途中創(chuàng)造更加光輝燦爛的明天，為創(chuàng)建更加平安的道路交通環(huán)境、更加和諧的城市生活環(huán)境而不懈努力。

編輯：海洋