2021-02-03 21:45:03 來源：中國青年網

　　北京營商環境改革邁入4.0時代。據北京市發展改革委二級巡視員戴穎介紹，圍繞改善營商環境，北京近期集中出臺了277項任務，從投資、市場、監管、外貿、法治等7個方面進行整體提升，計劃今年年底前全部完成。

　　從1.0版的35項、2.0版156項、3.0版204項增加到4.0版的277項，從簡化流程到提升整體環境，戴穎說，經過三年多的改革，北京優化營商環境改革進入攻堅期，4.0版的改革力度更大、覆蓋面更廣，要不斷增強企業的獲得感。

　　注重營商環境整體性提升

　　北京營商環境改革4.0版是邊謀劃、邊制定、邊推進。自去年7月啟動4.0版編制工作以來，已有89項改革任務落地。戴穎介紹，這次改革重在整體性、系統性和協同性。比如，在工程建設項目審批改革上，梳理工程建設項目全鏈條涉企事項，在規劃用地、施工許可審批改革的基礎上，把前期立項和全流程監管納入進來，全流程優化項目建設前期、中期和后期各類審批事項。

　　277個任務中，由北京市級多部門牽頭共同推進的任務達226項，在區域聯動上，推出完善京津冀“通關+物流”服務、實行職稱評審結果互認等措施，破解異地辦事難難題。

　　對于老生常談的融資難、融資貴問題，北京今年出臺中小微企業首次貸款貼息指導意見。北京市金融局副局長王穎說，北京市政府在財政收支緊平衡階段拿出真金白銀用于幫助中小微企業融資，可以看出北京的決心。政策落地立下量化目標，例如，每年提供知識產權全鏈條服務的科技型中小微企業不少于5000家，小微企業信用貸款余額占比不低于30%。

　　清單之外無審批

　　4.0版在多個領域列出清單。北京市發展改革委牽頭首次制定出臺《北京市投資領域審批事項清單》，針對175個事項，實現了類別、名稱、依據、實施主體、編碼“五個統一”。清單外和不依據清單投資審批的，視為違規審批。

　　涉企經營許可事項清單化管理，實現“清單之外無審批”，破解企業“準入不準營”難題。4.0版提出，2021年年底前，北京取消審批、審批改備案或實行告知承諾的事項力爭達到100項以上，北京自由貿易試驗區力爭達150項。

　　在外貿領域，推出空港口岸經營服務收費清單，線上線下同步公開，“清單之外無收費”，實現口岸通關綜合費用壓縮20%。

　　在納稅領域，公布174項辦稅事項“最多跑一次”清單，并持續更新。

　　針對企業反映比較強烈的涉企檢查標準不一、次數過多問題，北京涉企檢查事項清單形成。同時，建立市級統一的涉企檢查綜合信息平臺，控制各部門雙隨機檢查總量，真正規范涉企行政檢查。

　　優化準入退出機制

　　目前，北京正開展電子簽章公共服務試點。2020年1月20日起，北京市新開辦企業可以在獲得電子執照同時免費獲得一套電子印章，實時下載使用，實現開辦企業領域執照、印章、發票“三大件”電子化全覆蓋。

　　在備受關注的數字經濟新興領域，4.0版出臺了優化數字經濟市場準入的措施，部分領域可線上線下一次申報、合并辦理、先服務后備案等。

　　在4.0版的司法改革舉措中，有關破產審判的內容將進一步完善。北京市高級人民法院副院長靳學軍介紹，北京破產法庭辦理破產案件的平均辦理時間已減少到99天，最短的是52天，并推行了全流程網上辦理，為各方主體提供便利。

　　下一步，將建立涉眾型破產案件事前會商機制，前移債權人權益保護關口；完善不動產容缺登記規則，加速盤活優質資源；制定關聯企業實質合并破產規則，為市場主體提供行為指引；統一復雜市場主體破產案件的裁判尺度，提升破產審判的規范化水平等。

　　市級政務事項“全程網辦”將升至90%以上

　　目前北京公積金、社保等1000余項事項掌上可辦，“全程網辦”的事項達82%。根據4.0版新方案，北京今年要實現市級政務服務事項“全程網辦”比例提升到90%以上，區級政務服務事項達到80%以上。

　　北京還將構建統一的數字政務平臺體系，打造全市統一的數字服務、數字監管和數字營商平臺，有呼必應、無事不擾的服務型政府，讓企業群眾辦事“像網購一樣方便”。

　　同時，在北京政務服務網和移動端開設“跨省通辦”專區，在全國范圍內實現140項企業生產經營和個人服務高頻事項“跨省通辦”，解決異地辦事“多地跑”“折返跑”問題。

　　北京市政務服務局副局長劉強介紹，目前，北京市行政機關、事業單位、社會組織和公服企業設定證明已全部清零。今年，北京還將大力壓減證明事項，除直接涉及國家安全、公共安全等風險較大的事項外，全部實行告知承諾制。

　　2021年02月03日 02 版

編輯：海洋