2020-12-01 17:19:33 來源：中國青年網

　　海南日報海口11月30日訊(記者周曉夢 實習生劉冰一)12月1日起，《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》開始實施，這意味著我省正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐飲具等一次性不可降解塑料制品。

　　“‘禁塑’工作是海南推進國家生態文明試驗區的標志性項目之一，是保持一流生態環境質量的現實需要。”省禁塑領導小組辦公室工作人員介紹，自2018年開始，我省率先在全國開展禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品工作。

　　今年8月1日起，我省分階段、分區域、分重點在全省黨政機關事業單位、國企、學校、旅游景區、大型商超、醫院等重點行業場所開展“禁塑”試點工作，目前試點單位替代品銷售總量約為350噸，重點行業“禁塑”試點工作取得初步成效。

　　在培育發展替代品全產業鏈方面，目前已有7家省內企業具備全生物降解塑料制品生產能力，年底可形成膜袋類產能3.2萬噸/年，餐飲具產能約1.1萬噸 /年。我省還發揮自貿港政策優勢，吸引中科院、中石化等8個上游原材料項目落地，將于2022年至2023年前后形成全生物降解材料及制品完整產業鏈。為擴大禁塑宣傳教育工作，我省還在各地累計開展50余場、共有上萬人次參與的“禁塑”系列宣傳教育活動。

　　省生態環境廳也呼吁，廣大企業、公眾多渠道多方位參與生態環境保護，積極踐行綠色生產、生活方式，積極響應“禁塑令”，拒絕使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，使用可重復使用制品、全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品，共同踐行綠色發展理念，以人人參與環保的實際行動，共同呵護海南的綠水青山。

誠佳美環保包裝商城直營店內擺放的一次性餐盒。記者韓星攝

　　穩步推進“禁塑”減少“白色污染”

　　——我省“禁塑”工作進展情況及公眾關注熱點問題問答梳理

　　海南日報記者 周曉夢 實習生 劉冰一

　　12月1日起，我省將正式開始“禁塑”——禁止生產、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。何時禁?禁什么?如何替代?個人使用禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品是否會被處罰?圍繞我省“禁塑”工作有關情況，海南日報記者近日采訪了省直有關部門及專家學者，對“禁塑”工作主要內容、進展情況以及公眾關注的熱點問題進行了梳理。

　　關于“禁塑”內容

　　問： “禁塑”何時實施?

　　答： 《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(第一批)》2020年12月1日起實施。

　　問： “禁塑”禁的是什么?

　　答： 今年3月，我省首批納入禁止范圍的一次性不可降解塑料制品主要為：含有非生物降解高分子材料的一次性袋類，包括購物袋、日用塑料袋、紙塑復合袋和垃圾袋;含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類，包括盒(含蓋)、碗(含蓋)、碟、盤、飲料杯(含蓋)。

　　為落實國家發改委和生態環境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》要求，同時妥善銜接我省禁塑工作，今年8月，我省發布《海南省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品補充實施方案》(以下簡稱《補充實施方案》)，并配套發布《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品補充名錄》，將超薄農膜、一次性刀叉勺、塑料棉簽、含塑料微珠的洗護用品等品類納入限制范圍。

　　關于替代產品

　　問： 我省“禁塑”后替代產品如何確保供應?

　　答： 省工信廳、省發改委、海口市、澄邁縣等正協同推進我省全生物降解塑料產業發展，培育發展替代品全產業鏈。目前，已有7家省內企業具備全生物降解塑料制品生產能力，預計到年底可形成膜袋類產能每年3.2萬噸，餐飲具產能約每年1.1萬噸。

　　同時，我省發揮自貿港政策優勢，通過招商引資吸引中科院、中石化等8個上游原材料項目落地洋浦、海口和澄邁，預計投資總額逾24億元，將于2022年至2023年前后形成全生物降解材料及制品完整產業鏈。

　　此外，我省推進材料產業研發創新，推動中科院理化所在海南籌建海南省降解塑料技術創新中心，推進降解塑料前瞻性技術研究、新產品技術開發和檢驗檢測能力建設。

　　問： 什么是全生物降解塑料制品?公眾如何辨別?

　　答： 全生物降解塑料是指在自然界如土壤和/或沙土等條件下，和/或特定條件如堆肥化條件下或厭氧消化條件下或水性培養液中，由自然界存在的微生物作用引起降解，并最終完全降解變成二氧化碳或/和甲烷、水及其所含元素的礦化無機鹽以及新的生物質的塑料。

　　為方便公眾在日常使用過程中辨別，我省發布《全生物降解塑料制品通用技術要求》，對在海南銷售的全生物降解塑料制品做出規范，要求在商品包裝上標注電子監管碼(二維碼)和產品成分的標識，公眾可通過電子監管碼和產品成分的標識來辨別。

　　問： 現在市場上有許多所謂的可降解塑料制品，這些制品是否都是全生物降解的?

　　答： 目前市場上確實有很多所謂可降解塑料袋或環保塑料袋等，但是其中有很多是在傳統塑料中(例如PE或PP)加入淀粉或光敏劑、氧化劑等助劑加工而成，此類塑料制品確實能加快崩解的速度，實現視覺上消失的目的，但是只能實現崩解，進而會造成微塑料污染，對環境造成更大危害。

　　市民朋友可以通過塑料袋上的標識進行辨別，如果是2號或4號均為聚乙烯，而非全生物降解。

　　問： 全生物降解塑料的價格怎么樣?

　　答： 全生物降解塑料價格上比普通塑料制品要貴，普通PE或PP價格大致在每噸8000元至11000元，而全生物降解塑料PBS/PBAT價格在每噸22000元至25000元。

　　具體到制品，同等規格的PE塑料袋為每個0.5元，全生物降解塑料袋約為每個0.8元至1元。但隨著規模效應的作用，全生物降解塑料價格還存在較大的下降空間。

　　問： 還有其他替代方案嗎?

　　答： 《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》(以下簡稱《規定》)明確了全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等產品以及可以重復使用的產品可以作為一次性不可降解塑料制品的替代品，目前上述類別的替代品生產技術比較成熟，可以滿足公眾日常生活需求。

　　全生物降解塑料制品、紙制品和布制品等是目前主要的替代品種類，但是隨著科技進步，新型產品將層出不窮，只要符合可循環、易回收和生物降解要求的產品均可以作為潛在替代品種類。

　　我省推動形成綠色生產生活方式，旨在減少一次性不可降解塑料制品的使用，減少塑料廢棄物對環境的污染，積極倡導全社會形成綠色生產生活方式，從源頭上減少對一次性不可降解塑料制品的依賴和需求。

　　關于快遞包裝和農用地膜

　　問： 我省如何堅持減量循環，持續推進郵政快遞綠色包裝?

　　答： 省郵政管理局落實國家郵政局有關工作部署，推進全省“111999”工程，在行業內推廣應用45毫米以下“瘦身膠帶”及電子運單。同時，加快推進可循環中轉袋應用，督促企業淘汰一次性塑料編織袋，開展省內同城快遞業務可循環可折疊包裝應用試點工作。

　　截至目前，全省電子運單、“瘦身膠帶”使用率均超過99%，設置快遞包裝物回收裝置的郵政快遞網點超過1000個，全省寄遞企業購置可循環可折疊包裝超過2萬個。

　　問： 農用地膜用完如何處理?

　　答： 我省推進農膜回收，深入實施農膜回收行動，將農膜回收作為農村人居環境整治的重要任務進行部署。2019年全省使用農膜約7388.21噸，共回收廢舊農膜6433.1噸，回收利用率達87.1%，比全國75%的目標要求高出12個百分點。截至今年10月，全省共回收廢舊農膜6156噸，農膜回收率達83.3%，提前完成80%的年度回收任務。

　　關于執法監管

　　問： 我省查處一次性塑料制品違法違規行為情況如何?

　　答： 我省加強超薄塑料膜袋類流通環節管理，嚴厲打擊非法使用超薄塑料袋和農用地膜的違法行為，將相關品類的執法工作納入日常執法巡查范圍。今年以來，全省各級市場監管部門共出動執法人員6668人次，檢查相關企業3483家次，監督抽查塑料制品80批次，立案查處涉塑案件8宗。

　　問： 如何打擊廢塑料非法利用行為?

　　答： 我省嚴厲打擊塑料廢棄物進口、回收、利用、處置環節的環境違法行為，加大對廢塑料加工利用“散亂污”整治力度。2019年以來，共對塑料廢棄物回收、利用、處置單位檢查145家次，立案查處16宗，處罰金額約114.45萬元。

　　截至目前，我省廢塑料加工利用“散亂污”共39家，現已關停取締33家，整合搬遷1家，升級改造1家，剩余4家正在確定整治方式。

　　關于獎懲措施

　　問： 全面“禁塑”后，個人購買、使用已列入名單的一次性不可降解塑料制品，或通過郵寄方式從島外購買一次性不可降解塑料制品是否會被處罰?

　　答： 在處罰方面，按照《規定》，由市場監督管理部門對違規生產、運輸、銷售、儲存、提供使用或使用禁止名錄內一次性不可降解塑料制品的行為進行查處，同時根據實際情況在《規定》第二十條至二十七條對銷售、運輸、儲存或提供使用禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的違法行為規定了不同的處罰措施，并對單位和個人、經營者和其他主體的違法行為進行區分。

　　在前款規定以外的單位和個人使用禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處批評教育;拒不改正的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當報告所在地市場監督管理部門，由市場監督管理部門責令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，對單位可以并處一千元以下的罰款;對個人可以并處五十元以下的罰款。

　　海南本地單位和個人通過郵寄方式從島外購買違禁產品，也將參照上述規定進行處罰

　　問： 對落實好“禁塑”工作的個人和單位是否有獎勵?

　　答： 在獎勵方面，對于在禁止生產、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作中做出顯著成績或者突出貢獻的單位和個人，《規定》明確，縣級以上人民政府應當對其給予表彰、獎勵。

　　(本報海口11月30日訊)

12月1日海南“禁塑令”正式實施 你準備好迎接綠色的生活方式了嗎？

　　新海南客戶端、南海網、南國都市報11月30日消息(記者 黨朝峰 通訊員 陳曦)《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》自2020年12月1日起實施，意味著自12月1日起，海南省正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐飲具等一次性不可降解塑料制品。

　　海南省禁塑領導小組辦公室工作人員表示，“禁塑”工作是海南推進國家生態文明試驗區的標志性項目之一，也是保持一流生態環境的現實需要。

　　記者從海南省生態環境廳獲悉，禁塑工作已取得了一定成效。省生態環境廳也呼吁廣大企業、公眾多渠道多方位參與生態環境保護，積極踐行綠色生產、生活方式，積極響應“禁塑令”，拒絕使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，使用可重復使用制品、全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品，共同踐行綠色發展理念，以人人參與環保的實際行動，共同呵護海南的綠水青山。

　　全省已構建全流程閉環管理體系

　　據介紹，海南省委辦公廳和省政府辦公廳于2019年2月16日發布了《海南省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，成立海南省禁塑工作領導小組，發布《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(第一批)》《全生物降解塑料制品通用技術要求》等系列政策法規，建立了禁塑名錄、全生物降解塑料制品可追溯、塑料回收利用和部門聯合執法等制度，將塑料袋、餐具等2大類，10個小類的一次性不可降解塑料制品納入禁塑范圍，構建形成了“法規+標準+名錄+替代產品+可追溯體系”全流程閉環禁塑管理體系。

　　7家省內企業具備全生物降解塑料制品生產能力

　　據了解，在培育發展替代品全產業鏈方面，海南省工信廳、省發改委、海口市、澄邁縣等協同推進海南全生物降解塑料產業發展，培育發展替代品全產業鏈。

　　目前已有7家省內企業具備全生物降解塑料制品生產能力，預計到年底可形成膜袋類產能3.2萬噸/年，餐飲具產能約1.1萬噸/年。

　　同時發揮自貿港政策優勢，通過招商引資吸引中科院、中石化等8個上游原材料項目落地洋浦、海口和澄邁，預計投資總額逾24億元，將于2022年-2023年前后形成全生物降解材料及制品完整產業鏈。推進材料產業研發創新，推動中科院理化所在海南籌建海南省降解塑料技術創新中心，推進降解塑料前瞻性技術研究，新產品技術開發和檢驗檢測能力建設，搶占生物降解材料技術高地。

誠佳美生產的無塑紙杯。記者 譚琦/攝

　　試點單位替代品銷售總量約為350噸

　　海南省堅持先易后難原則，重點行業禁塑試點工作取得初步成效。自今年8月1日起， 分階段、分區域、分重點在全省黨政機關事業單位、國企、學校、旅游景區、大型商超、醫院等重點行業場所開展禁塑試點工作，目前試點單位替代品銷售總量約為350噸。

　　同時，加強禁塑宣傳教育，省委宣傳部制定了專項宣傳方案，各級政府和各相關部門，依據職責大力推進禁塑宣傳教育工作，開展了形式多樣的宣傳教育活動，央視等國家級主流媒體紛紛對海南禁塑工作經驗進行報導，形成了一定的禁塑宣傳氛圍。

　　今年已立案查處涉塑案件8宗

　　據了解，海南嚴格監管執法，加強超薄塑料膜袋類流通環節管理。今年以來，全省各級市場監管部門共出動執法人員6668人次，檢查相關企業3483家次，監督抽查塑料制品80批次，立案查處涉塑案件8宗，目前檢查中未發現有生產、銷售厚度小于 0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜等行為。

　　同時，打擊非法利用，杜絕廢塑料類“洋垃圾”入境。嚴厲打擊塑料廢棄物進口、回收、利用、處置環節的環境違法行為，加大對廢塑料加工利用“散亂污”整治力度。

　　2019年以來，共對塑料廢棄物回收、利用、處置單位檢查145家次，立案查處16宗，處罰金額約114.45萬元。海南省廢塑料加工利用“散亂污”共39家，現已關停取締33家，整合搬遷1家，升級改造1家，余4家正在確定整治方式。自 2012年以來，海南省固體廢物持續保持零進口，未發現非法進口廢塑料等違法行為。

　　持續推進郵政快遞綠色包裝

　　郵政快遞塑料包裹方面，省郵政管理局落實國家郵政局“9792”工程部署，推進全省 “111999”工程，在行業內推廣應用45mm以下“瘦身膠帶”及電子運單。同時加快推進可循環中轉袋應用，督促企業淘汰一次性塑料編織袋，開展省內同城快遞業務可循環可折疊包裝應用試點工作。

　　截至目前，全省電子運單使用率、“瘦身膠帶”使用率均超過99%，設置快遞包裝物回收裝置的郵政快遞網點超過1000個，全省寄遞企業購置可循環可折疊包裝超過2萬個。

　　全省廢舊農膜提前完成80%的年度回收任務

　　海南強化回收利用，落實農用地膜污染防治措施。

　　推進農膜回收，深入實施農膜回收行動，將農膜回收作為農村人居環境整治的重要任務進行部署。 2019年全省使用農膜約7388.21噸，共回收廢舊農膜6433.1噸，回收利用率達87.1%，比全國75%的目標要求高出12個百分點。截至 2020年10月，海南全省共回收廢舊農膜6156噸，農膜回收率達83.3%，提前完成80%的年度回收任務。

　　禁塑仍存在缺少氛圍、執法難等4方面問題

　　盡管海南塑料污染治理工作取得了初步成效，禁塑工作也在有序推進，但塑料污染治理工作涉及生產、分配、流通和消費等多個環節，實施難度較大，從目前工作推進情況來看，存在著以下4方面主要問題。

　　據介紹，禁塑工作宣傳發動不接地氣、上熱下冷。老百姓對何時禁、禁什么、如何替代等一系列問題不了解，還沒有形成全民皆知的社會輿論氛圍。

　　同時，生活垃圾分類管理體系尚未真正建立。垃圾“先分后混”現象未根本杜絕，玻璃等低價值回收仍沒有有效措施，同時廣大群眾垃圾分類意識薄弱，參與度不高。

　　流通環節執法存在難度。一次性塑料制品使用面廣、應用場景多、監管對象數量龐大，不良商販存在制售使用假冒偽劣產品的空間。

　　此外，農業廢棄物回收網絡不夠完善。目前，農膜及農藥包裝廢棄物回收網點多在鄉鎮，鄉村網點普及率還不夠高。海南省有資質的農膜、農藥包裝廢棄物回收利用企業不足，回收處置能力有限。

　　將探索開展以舊換新、積分兌換、押金回收等工作機制

　　下一步，海南省將不遺余力加大宣傳教育力度。開展進機關、進校園、進教材、進醫院、進商場和進國企等“六進”精準宣傳教育活動，盡快形成塑料污染治理的社會氛圍。

　　多種措施打通供銷渠道。采用產品展銷和網上采購等各種方式進行供需對接，加強對塑料制品批發商的指導，引導批發商提前銷售替代品，打通替代品采購渠道。

　　同時，專項執法強化流通環節監管。研究制定監管措施和制度，提前部署替代品流通環節專項監管執法行動，加強流通領域的執法監管，避免魚目混珠、以假充次，對違規生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品行為堅決查處，形成執法震懾效應。

　　此外，將創新廢棄物回收體系。積極推進生產者責任延伸機制，引導塑料制品生產企業履行回收責任。探索開展以舊換新、積分兌換、押金回收等工作機制，提高廢棄塑料制品回收比例。

　　即日起，新海南客戶端、南海網、南國都市報開通熱線電話966123，市民如發現市場上有銷售一次性不可降解塑料制品行為，可撥打以上熱線電話舉報，也可在新海南客戶端相關欄目下留言。如果您在禁塑過程中遇到困難事、煩惱事，也可通過以上渠道反映。

編輯：海洋