2020-08-25 16:23:14 作者：杜克寒
深圳有個灣，南方有座山。深圳南山，是特區改革開放開山炮響之地，也是聞名于世的中國科技創新高地。立足創業熱土，攜來創新因子，40年間，南山的高速度、高質量成長帶動了整個深圳及其周邊地區的正向發展。正如南山區委書記王強所說：“南山就像一株科技創新的‘蒲公英’，把種子撒向了整個粵港澳大灣區。”
素有創新風華的南山，“創新”不只是支撐科技發展的根脈，它已成為滋潤全區各項工作進步、各項事業發展的源頭活水。作為全國經濟大區、創新強區，南山區在對口幫扶工作中也引領強者風范，展現創新風姿，不僅實現了對口幫扶的27個省定貧困村悉數達標脫貧出列，而且創新探索出可復制可推廣的產業幫扶模式，為全國脫貧攻堅收官之年、深圳經濟特區成立四十周年交出一份出彩答卷。
在這份對口幫扶的優質答卷的背后，是南山區委、區政府貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署的生動實踐，也是南山區各級各部門發揮自身優勢、攜手兩地共富的奮發有為，亦有著諸多扶貧干部不盡使命擔當、精準施策幫扶的激情求索，其中獨辟蹊徑的模式、亮點紛呈的變化、激情流淌的故事，不僅帶活了對口村經濟，普惠了結對村民生，更彰顯著南山創新不倦的驅動力、孕育無限的生命力……
模式創新，構建長效機制
近年來，南山區委、區政府深入貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，全面啟動深化對口連平縣結對幫扶工作，至2020年，南山區59家街道、機關企事業單位與幫扶村全面結對，強力推進對口幫扶脫貧攻堅各項任務。區財政僅今年就增撥對口幫扶資金4450萬元，幾年來多方籌集到位各類幫扶資金更是超過6.5億元。經過多年全力以赴的持續發力，南山區對口幫扶工作取得明顯成效。
據南山區委宣傳部相關負責人介紹，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。在這個節點到來之前，南山區對口幫扶的廣東省河源市連平縣27個省定貧困村已全部達到省定脫貧標準，貧困村“后隊變前隊”目標基本實現。同時，南山區更是發揮自身優勢，探索飛地經濟，與連平縣共建產業園示范園，建立脫貧致富的長效機制。目前，27個幫扶村的產業扶貧項目已全部落地生根，并形成了可復制可推廣的產業幫扶模式。
多年來，南山區傾力落實全面對口幫扶連平縣產業共建的工作要求，積極探索“政府引導、優勢互補、政策疊加、園區共建”的跨區域合作模式，將區屬國企作為共建園區建設、運營主體，投資近3億元，與連平縣共建產業園區，在三角鎮建成占地面積13萬平米的三角生態工業園，并創造性前移招商環節，實現基礎設施建設與招商引資、規劃設計同步推進，獨辟蹊徑開創出一條產業幫扶之路。
2019年，南山區依托轉移連平縣以生產中成藥產品為主的佳泰藥業，采用“公司＋合作社＋農戶”模式，推動該縣油溪鎮興中村整合全村23戶貧困戶土旱地、荒棄地，種植有消炎解毒功效的中藥紫珠，紫珠成熟后被運往位于連平縣三角生態工業園的佳泰藥業進行加工、制藥，每戶年均務工及分紅收益可達至少3萬元。當年一些農戶種植紫珠即獲得可觀的收益，從而摘掉了多年的貧困戶帽子。對口幫扶發展紫珠種植，不單使興中村這個有著貧困人口252人的省級貧困村率先達標脫貧出列，其產業幫扶模式也已推廣復制到柘陂、丁村等5條省定貧困村，而且推動了兩地工業經濟發展。
推動當地村民與深圳制藥企業合作，是南山區創新探索對口產業幫扶，與連平縣共建產業示范園、實現飛地經濟發展的一個縮影。據統計，截止目前，南山區對口幫扶的27條省定貧困村實施幫扶項目多達1071個，其中“一村一品”產業幫扶項目就有104個。
共建產業園是南山區對口幫扶站在全區層面構建的共性化長效機制，其實參與對口幫扶的全區各級各部門也都積極探索彰顯自身優勢的特色化長效機制，“四個加法”創新黨建促扶貧就是一例。
“四個加法”創新黨建促扶貧，是南山區非公黨建的先行探索！根據南山區對口幫扶連平的總體工作部署，區委組織部、區工商聯、區委黨校受命對口幫扶連平縣田源鎮田西村，三家單位本著“真扶貧、扶真貧、會扶貧”的幫扶信念，充分整合資源優勢，堅持“黨建促扶貧”的總思路不動搖，以黨建、品牌、渠道、產業四個方面為抓手，探索實施“四個加法”，即“黨建＋消費扶貧”“品牌＋消費扶貧”“產業＋消費扶貧”“渠道＋消費扶貧”，走出一條可推廣、可復制的消費扶貧長效機制，為群眾栽下“搖錢樹”。經過幾年的幫扶，貧困戶年均人收入由2016年初的約4千元增加到2019年的1萬2千多元，46戶相對貧困戶已全部脫貧，田西村退出貧困村序列，田西村貧困面貌得到大幅改善，精準扶貧工作取得階段性成果。將南連農業引入扶貧產業后，又在全市首創“把支部建在扶貧項目上”，在南連綜合養殖基地第一線成立黨支部，以“1＋4＋Ｎ”模式帶動脫貧攻堅，形成創新黨建促扶貧的特色化長效機制。2020年7月，南山區工商聯《“四個加法”創新黨建促扶貧長效機制》在第三屆深圳優秀案例分享會中榮獲最具推廣價值優秀案例。
山海相約，點化亮點繽紛
傾注智慧，揮灑汗水，歷經多年來的持續發力，南山區扶貧攻堅工作的成效顯見出彩，令人欣喜。其對口幫扶的連平縣27個省定貧困村實施幫扶項目數以千計，其中“一村一品”產業幫扶項目就超過百個，所有貧困村全數達標摘帽，并演進為今日的“產業招牌村”，村內產業項目各具特色，經濟增長靈動活泛，村民生活信心滿滿。
在田源鎮田西村，一塊規模恢弘的養殖基地成為村民們發家致富的“推進器”。這塊占地60畝的養殖基地總投資103萬元，由南山區委組織部、區工商聯（總商會）、區委黨校3家單位對口幫扶所建。有了這個養殖基地為依托，南山區對口扶貧單位因地制宜地引導村民在自家門前屋后百香林中輕松散養一種自然生長的百香雞，它不需喂飼料，主要以百香果發酵裹米糠喂養，生長周期超過220天。村民們不愁銷路，養殖基地引入南連農業科技發展有限公司運營管理，采用“公司＋基地＋農戶＋幫扶單位＋會員＋電商”生產經營模式，建立“醒獅山”品牌和“電商直播”平臺。由于百香雞生態飼養，氨基酸含量低，皮下脂肪含量少，深受市場歡迎。消費者在手機上點一點“醒獅山”微信小程序便可以購買新鮮高質量的百香雞。如今，百香雞成為田西村養殖產業的“招牌”，村里養殖基地每年產量7萬余只雞，每年為貧困戶增收8萬余元，村民們依靠發展林下百香雞實現了脫貧增收，2019年11月46戶151人實現脫貧摘帽。
地處連平縣最南端的省定貧困村忠信鎮柘陂村，有著悠久的大蒜種植歷史。為了做強大蒜產業，在南山區委政法委、區人力資源局、區城市更新和土地整備局對口幫扶及忠仁生物科技的幫助下，柘陂村發展出一條集合“培育＋種植＋精加工＋市場營銷＋電子商務”為一體的一體化完整產業鏈。此中，幫扶企業忠仁生物科技研發團隊做了成百上千次試驗，不斷優化生產流程，實行標準化生產，最終研制出一款“軟、糯、甜”、口感近乎果脯的黑蒜，顛覆了大眾對大蒜的認知，不僅食用后無異味，而且營養價值更高，得到了粵港澳大灣區消費者的認可。2019年底，柘陂村僅靠黑蒜收益就達到5萬元，惠及16戶53位貧困戶，人均增收近1000元，貧困戶全部實現了脫貧。
長長的豆角高高掛著、苦瓜茄子碩果累累、大棚里的蔬菜長勢正旺……這是南山區政協對口幫扶的溪山鎮東水村蔬菜種植示范基地。占地103畝的該基地主要種植各類蔬菜、瓜果、根莖類植物。該基地運營商深圳開味緣農業科技公司與東水村簽訂15年的土地種植合作協議，勞動力一律由東水村貧困戶和村民優先，徹底解決貧困戶65戶、164人脫貧問題，同時也形成產業扶貧的長效機制。由南山區政協、區婦聯、區殘聯、區退役軍人事務局牽頭，由連平縣東水村田園種植專業合作社和深圳開味緣餐飲管理有限公司簽訂蔬菜購銷協議。蔬菜種植打造幫扶“綠色樣本”，目前該基地每個月產出蔬菜大約4萬元左右，每個月付給貧困戶和村民的工資3萬元左右。
油溪鎮金龍村10個自然村中有4個被認定為不具備生產生活條件的山區自然村，全村有47戶貧困戶155人，2017年村集體年收入僅4.5萬元。在南山區委宣傳部、區文化廣電旅游體育局幫扶下，金龍村有勞動能力的貧困戶全部落實產業幫扶項目和配套開發資金，建成食用菌種植、蜜蜂養殖、高山綠茶種植三個初具規模的產業項目，加上村民自行開展、散戶散養的山羊養殖、鵪鶉養殖、黃牛養殖、百香果種植等產業項目，兩方結合帶動金龍村48戶基本達到脫貧標準，村集體收入也不斷提高。除產業扶貧外，扶貧單位還投資九十多萬元幫助該村完成農田水利“三面光”工程以及參與投資100萬元完成全村自來水改造工程，為該村脫貧攻堅、鄉村振興不斷注入新動能。
地處連平縣東南部的油溪鎮富樂村山多田少，既無經濟實體，又無集體產業，是粵北典型的省定貧困村。南山區城管執法局、區規劃土地監察局、區政府采購及招標中心結合富樂村實際，經過調研選擇落地的溫氏大棚規模養雞項目。至2020年2月底，裕民養殖場收入近七百萬元，總利潤一百二十多萬元，向投資養殖場貧困戶發放分紅款三十萬余元，增加村集體收入，為本村貧困戶提供就業。同時幫扶建成利民線材廠，解決包括貧困戶在內的村民就業一百多人。幫扶單位還調動社會力量積極參與脫貧攻堅，發動多家愛心企業捐款一百多萬元，建成的自來水廠于2018年11月正式通水，不僅解決了全村村民飲水難題，每年還為村集體創造經濟收入約6萬元。多年來，幫扶單位通過開展消費扶貧、勞務輸出、參與益民自來水廠等打好“組合拳”，幫助村民增收。2019年，全村54戶貧困戶201人摘掉貧困帽子。
連平土地多是紅黃壤，土壤中富含硒，非常適合鷹嘴桃生長。在南山區沙河街道對口幫扶下，連平縣光大種植專業合作社近年來大力發展和推廣無公害鷹嘴蜜桃，緊緊圍繞綠色無公害果品種植、科學采摘、加工、銷售各個環節開展系列化服務，提升了本地鷹嘴蜜桃品位，推進當地生態農業科技發展進程，實現社會效益和經濟效益的雙贏。
……
山海相約，“南連”同行，扶貧攻堅，攜手奮進，南山區對口幫扶的條條路徑如此精準，精準扶貧的累累碩果如此如此醉人！
干部爭先，扎根播種共富
南山區對口幫扶連平縣27條省定貧困村取得出彩成果，其經驗不只是在幫扶資金上舍得投入，各級各部門與幫扶村全面結對，還有30名派駐連平干部全面駐縣駐村，這些扶貧干部是南山區與連平縣的連接線，更是在連平縣開展對口幫扶的生力軍。他們謹記廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中“扶貧不圖名，實干見真情”的殷切期望，將幫扶貧困戶脫貧致富的重任扛在肩頭，扎根一線開拓進取、熱忱奉獻，展現了黨的干部政治擔當、創新才情、專業智慧，為南山脫貧攻堅工作起到了示范帶動作用，贏得了結對村干群的交口稱贊。
一個鷹嘴桃，造福一個村。上坪鎮東南村種植鷹嘴桃由來已久，但此前鷹嘴桃銷路沒打開，知名度也不高，種植戶挑擔沿街叫賣，賣得便宜，產量也上不去。“深圳派來的駐村隊長既懂生產又懂經營，幫我們打開了穩定的銷路，提升了品牌形象，現在優質的鷹嘴桃能賣到20元一斤，深圳天虹商場、山姆會員店都有鷹嘴桃銷售。”東南村干部群眾在話語中對南山區沙河街道扶貧干部李紅華溢滿贊譽之詞。
2017年10月被選派到上坪鎮東南村任職第一書記，部隊中成長起來的李紅華一直將村民貧苦放到心里，將身心精力放到村里，根扎在這片土地上。他一進村便走訪調查，建議發揮村地理環境優勢發展嶺南佳果鷹嘴蜜桃產業。為突破產業發展瓶頸，他大力推進消費扶貧的常態化機制，代表東南村與沙河街道13個社區簽訂消費扶貧協議書，打通當地優質農產品到深圳一線市場銷售“最后一公里”。在他奔走協調下，鷹嘴桃順利進駐天虹商場，大幅度提高村集體經濟收入。
不滿足于既有成果，李紅華想方設法壯大村級集體產業，建立防范返貧的長效機制。2019年，他帶領村民以村集體名義投入資金100萬元發展110畝鷹嘴桃產業基地，由連平縣光大種植專業合作社種植管理，每年產果12萬斤，項目收益80%用于貧困戶增收，20%用于村集體公益事業，優先聘請當地貧困戶就近務工。2020年又推動鷹嘴桃集散、分揀、運輸中心建設，促進當地鷹嘴桃種植與銷售標準化。
針對東南村貧困戶實際，李紅華“對癥下藥”地采用N種方法幫助脫貧。對有文化水平的村民幫助提升勞動技能，僅2018年就組織崗前培訓和農技培訓8批351人，大范圍實施就業扶貧，組織協調53人在珠三角和就近務工增加家庭收入。用好“631”產業發展資金，有勞動力的家庭實施產業幫扶發展模式，組織39戶貧困戶投資87萬元加入連平縣光大種植專業合作社，將對口幫扶資金直接投入到產業中，讓扶貧款產生良性循環，確保貧困戶長期有收入來源。對弱勞力戶，組織15戶投入近55萬元建造屋頂光伏發電站，這兩個項目投資回報額均達10%，為貧困戶增收40余萬元。對無勞動能力的家庭實施點對點幫扶，兜底11戶24人，為14戶貧困戶發放新電視機，協助完成危房改造。如今全村60戶貧困戶共219人已全部脫貧。
不僅如此，李紅華還把深圳先進的管理經驗東南村落地。三年前初來乍到時，比起村莊“茅檐低小，四處青青草”的落后，村委干部隊伍人才的缺乏更讓他感到茫然無措。他每月籌資3000元設立村委食堂，讓村干部找到以村為家的歸屬感；籌資改造黨群服務中心，激發村干部干事創業的熱情和斗志。同時規范各項規章制度，做到村級事務重大事項“四議兩公開”；實施“頭雁”工程，組織村委負責人參加各種培訓；實施“育苗計劃”，號召外出青年回鄉發展，為“兩委”班子培養后備人才，致力為村培育一支“撤不走”的扶貧工作隊。
李紅華與同事們還著力解決村民所思所求，將一件件實事好事在大家的心坎上。成立村級志愿者服務隊伍，設立黨員先鋒崗，守護孩子們上下學安全，小半年志愿服務參與村民就達1800多人；為貧困戶子女及留守兒童開設“五點半”小課堂，對學生進行心理疏導和學習輔導，得到來村調研的省級領導的充分肯定；四處奔走，籌集助學資金50.9萬余元；安裝村道路燈、建筑攔水壩、改造供水管道、整治臟亂差、修建環山道路……今天的東南村發生了翻天覆地的變化。
在對口幫扶的連平縣27條省定貧困村，三年間活躍著南山區各級各部門派出的扶貧工作隊，像李紅華這樣傾情專注于結對村脫貧致富的扶貧干部還有一大批。正是他們將扶貧當做本職工作，將貧困村當做第二故鄉，將貧困戶的疾苦裝在心間，扎根于此心無旁騖地開展精準扶貧，竭盡所能地推進產業幫扶，才有了對口幫扶的所有結對村整體脫貧，也贏得了結對村干部群眾的信任和尊崇。正如興中村委干部迎接南山區教育局選派的扶貧工作隊隊長鄭偉時說：“你們南山的駐村扶貧干部與別的不同，你們是扛著米袋子來幫扶我們的”。
創新南山，帶富連平。在連平縣所有的貧困村，這幾年發生的旦夕驚變，讓不少離鄉有年的歸客不敢相信眼前的這一切。當回過神來傾聽這里演繹的傳說般的幫扶故事，他們內心涌動著異常的感動和崇敬之情。毋庸置疑，連平縣貧困村的脫貧致富是新時代黨的富民政策在連平大地的光輝映照，而南山區全情傾注的對口幫扶行動，更以產業幫扶的打開方式創新普惠了全縣人民幸福美好的未來生活！
編輯：張馨潔