2020-01-13 5:04:36
記者? 李希平? 王? 威? 山東報道
本刊訊? 山東省萊州市把黨支部領辦合作社列為2019年農村黨建“一號工程”，堅持“積極務實、精準集約”主基調，聚焦政治引領功能、經濟引領功能“雙提升”，精準建社、聚力興社，深入開展黨建引領鄉村振興“萊州實踐”。今年以來，該市先后接待國務院發展研究中心、山東省委黨校等上級單位領導、專家觀摩考察60多批次。
凝聚共識+前置規范——“下好先手”。從解開廣大基層干部“是什么”“為什么”“怎么干”的思想疙瘩入手，用“三本經”通思想。市級村三級先后組織120批次、5000多人次赴臨沂、泰安、棲霞等先進地區“取經”；邀請江蘇省政府研究室顧問盧水生、青島農業大學李中華等專家“送經”，并與青島農業大學經濟學院（合作社學院）簽訂戰略合作協議，長期開展理論指導和干部培訓；連續舉辦3期黨支部領辦合作社專題培訓班，期間組織支部書記座談“辯經”，碰撞思想，答疑解惑，明晰思路。把理順合作社架構作為“生命線”，用“三條杠”立規范。組織17個鎮街先后召開3輪專題研討會議，采取點評解答的形式，逐一理順合作社內部架構；將理順股權、規范章程、獨立建賬作為合作社登記注冊前置的“三條硬杠”，不符合條件一律不允許注冊成立。另外，市級專班組織專門力量對萊州市級合作社進行評估驗收，聘請中介機構對煙臺市級示范社進行全面審計，為合作社規范運行“保駕護航”。
典型引路+目標導航——“把舵定向”。確立“以點帶面、小步快跑，以先帶后、批次推進”的總體思路，力戒“大呼隆”“一窩蜂”。部署實施“雙百行動”，打造先試先行集群。組織鎮街黨（工）委書記層牽頭打造100個左右萊州市級黨支部領辦合作社示范村、其他班子成員牽頭打造100個左右鎮級示范村，市級成立8人工作專班，靠上指導包幫。示范村探索嘗試不同類型運行方式，確立不同經營項目，打造出史家村“從無到有”的原創型、東草村“從個人到集體”的改制型等各有所長、各具特色的 “小百科”式樣板群，讓不同村情的村莊都能從中找到適合自己的學習模板、路徑參照。始終聚焦“兩個獲利”，奮力實現強村富民。在建社過程中明確提出至少要有10%的集體經濟薄弱村，作為合作社、經濟薄弱村“雙重”扶持對象，推動永盛埠、東草、田家等一大批原來的“后進村”，通過黨支部領辦合作社，短時間內實現后進變先進的“彎道超車”。同時，在合作社獎補中規定村民入社比例必須達到15%以上，倡導貧困戶全部動員入社，讓群眾共享合作社發展紅利。
資金扶持+考核推動——“雙輪驅動”。以“政策撬動”激發動力。針對黨支部領辦合作社“無本錢”這一最普遍、最關鍵難題，爭取市財政建立2000萬“黨支部領辦合作社”專項引導資金，對農村黨組織領辦合作社按照實際投資額50%進行獎補（最高獎補5萬元），并根據合作社當年增收額50%進行獎補（最高獎補3萬元）；同時，統籌各鎮街配套拿出660萬專項獎補資金，重點獎補鎮級黨支部領辦合作社示范村。以“真金百銀”的扶持獎勵，為建社興社解“燃眉之急”、助“爬坡之力”。 “考核推動”促生內力。把創辦合作社作為鎮村兩級考核考核重點，在鄉村組織振興考核中賦予56%比重的考核分值；建立“萊州市村莊發展獎”考核體系，每年拿出100萬獎勵發展實績突出的農村黨支部；在村干部報酬考核中專門設立“黨支部領辦合作社壯大村集體經濟獎”，同時“鄉村之星”評選表彰全部向合作社運行好的村黨組織書記傾斜。以鮮明的考核導向匯集起建社興社的各方資源和強大合力。
在鞏固提升現有黨支部領辦合作社的基礎上，萊州市打算2020年力爭再新增100家黨支部領辦合作社。在市級探索成立為農服務中心，鎮級依托供銷、農業等資源，組建農業社會化服務中心，在更高層次、更大范圍內整合行政資源、社會資源、信息資源、市場資源，幫助合作社招商引資、招才引智，提升合作社發展層次和水平。將分紅作為重要依據，倒逼合作社最長三年內要進行分紅，吸引帶動更多群眾、更多市場經營主體入社，做大合作社單體規模，提高防風險能力。積極探索發展生產、供銷、信用“三位一體”合作社，依托農村黨建示范區組建區域性、行業性聯合社，拓展領域實施綜合經營，實現一二三產業融合發展。
充分發揮黨支部領辦合作社的組織優勢，作為提升村級治理水平的重要載體，將合作社股權配置、分紅等與村民自治密切掛鉤。比如，在合作社中設立獎勵股，對為村級發展作出突出貢獻的村民，經過民主程序獎勵一定股份；將合作社分紅寫入村規民約，對違反村規民約、不配合村集體工作的，在股份經濟合作社二次分紅時予以扣罰。
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編輯：楊文博