2022-03-05 21:29:50 來源：中國周刊 作者：劉瑋 呂云濤
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議舉行第一次全體會議，聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告。
列舉大量數據：預期目標為5.5%左右
政府工作報告中列舉了大量數據。
今年發展主要預期目標是國內生產總值增長5.5％左右。
城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5％以內；
居民消費價格漲幅3%左右；
居民收入增長與經濟增長基本同步;
進出口保穩提質，國際收支基本平衡；
糧食產量保持在1.3萬億斤以上；
生態環境質量持續改善,主要污染物排放量繼續下降；
能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
報告中提到，經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及 “十四五”規劃目標要求相銜接。
這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。
“減稅”一詞出現7次
“減稅降費”是個熱詞。在政府工作報告中，“減稅”一詞共出現了7次。
在回顧2021年工作情況時，政府工作報告提到：
去年新增減稅降費超過１萬億元，還對制造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。
減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養魚”、涵養稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。
在提到2022年政府工作時，報告提到：實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。
一方面,延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策,并提高減免幅度、擴大適用范圍。
對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。各地也要結合實際,依法出臺稅費減免等有力措施,使減稅降費力度只增不減,以穩定市場預期。
數據顯示，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。確保退稅減稅這項關鍵性舉措落實到位，為企業雪中送炭，助企業煥發生機。
回應多個民生熱點：嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為
政府工作報告還充分回應了社會關切，包括就業、義務教育、基本醫療和養老等。
比如，報告提到，推進社會治理共建共治共享。促進人民安居樂業、社會安定有序。創新和完善基層社會治理,支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為,堅決保障婦女兒童合法權益。
房住不炒再次寫進了報告。
今年繼續保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,支持合理住房需求,穩地價、穩房價、穩預期,因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。
報告還提到，堅決防止和糾正性別、年齡等就業歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。
增強公共就業服務針對性。繼續開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓,加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
報告還提到了反對“臺獨”。
我們要堅持對臺工作大政方針,貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略,堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關系和平發展和祖國統一。堅決反對“臺獨”分裂行徑,堅決反對外部勢力干涉。兩岸同胞要和衷共濟,共創民族復興的光榮偉業。
新增財力下沉基層、利好中小企業
資金向基層下沉也是報告的一大亮點。
報告提到，新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求。今年安排中央本級支出增長3.9％,其中中央部門支出繼續負增長。
中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元,增長18％、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持,務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。
報告還提到，要充分發揮中央和地方兩個積極性, 尊重人民群眾首創精神,防止政策執行 “一刀切”、層層加碼, 持續為基層減負。
報告還釋放了不少對中小企業利好的消息。
重申繼續做好常態化疫情防控
在介紹2022年經濟社會發展總體要求和政策取向時，政府工作報告提到，將“繼續做好常態化疫情防控”。
政府工作報告明確，今年我們要干這些大事：
1. 今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調。
2. 支出規模比去年擴大2萬億元以上。
3. 中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。
4. 中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持。
5. 今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。
6. 保障糧食等重要農產品供應。
7. 保障民生和企業正常生產經營用電。
8. 實施全面節約戰略。
9. 設立金融穩定保障基金。
10. 對小規模納稅人階段性免征增值稅。
11. 對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。
12. 今年對留抵稅額實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。
13. 預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。
14. 繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。
15. 開展新就業形態職業傷害保障試點。
16. 繼續開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。
17. 使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才。
18. 全面實行行政許可事項清單管理。
19. 基本實現電子證照互通互認，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。
20. 推出優化不動產登記、車輛檢測等便民舉措。
21. 全面實行股票發行注冊制。
22. 實施基礎研究十年規劃。
23. 實施科技體制改革三年攻堅方案。
24. 加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%。
25. 對企業投入基礎研究實行稅收優惠。
26. 著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。
27. 繼續支持新能源汽車消費。
28. 加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持。
29. 促進家政服務業提質擴容。
30. 發展農村電商和快遞物流配送。
31. 再開工改造一批城鎮老舊小區，推進無障礙環境建設和適老化改造。
32. 穩定糧食播種面積，促進大豆和油料增產。
33. 適當提高稻谷、小麥最低收購價。
34. 給種糧農民再次發放農資補貼，加大對主產區支持力度。
35. 堅決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實永久基本農田，切實遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。
36. 新建1億畝高標準農田。
37. 啟動第三次全國土壤普查。
38. 開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。
39. 啟動鄉村建設行動。
40. 充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。
41. 推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。
42. 依據常住人口規模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學。
43. 加強鄉村教師定向培養、在職培訓與待遇保障。
44. 繼續做好義務教育階段減負工作。
45. 多渠道增加普惠性學前教育資源。
46. 加快培養理工農醫類專業緊缺人才。
47. 居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。
48. 推進藥品和高值醫用耗材集中帶量采購。
49. 實現全國醫保用藥范圍基本統一。
50. 繼續幫扶因疫情遇困的醫療機構，補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學等服務短板。
51. 適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。
52. 將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務。
53. 加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。
54. 用好北京冬奧會遺產。建設群眾身邊的體育場地設施，促進全民健身蔚然成風。
55. 嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為。
56. 強化網絡安全、數據安全和個人信息保護。
57. 全面深化練兵備戰，堅定靈活開展軍事斗爭。
58. 完成國防動員體制改革，加強全民國防教育。
59. 加強水電路氣信郵等基礎設施建設。
60. 因地制宜推進農村改廁和污水垃圾處理。
編輯：超級管理員