中國特色社會主義進入了新時代，在歷史關口，經濟循環也進入了一個嶄新的階段。這不僅是在原有模式的基礎上打通影響經濟循環的某些堵點，更是要創造新的循環模式?！笆奈濉币巹澊_定了這樣的新發展格局：以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進。新發展格局豐富和發展了馬克思主義的國民經濟循環理論、經濟發展理論以及經濟全球化理論。

理論是行動的指南。我們認為，新發展格局必須在新發展理念的指導下進行構建，要把新理念貫徹到經濟社會發展的各領域和全過程，包括雙循環的全過程。

 雙循環以國內大循環為主體 

1980年代末期，中國開始實行“兩頭在外（原料資源和市場在國外）”“大進大出”的國際大循環戰略。那時借助外力，以國際大循環作為主循環來帶動內循環，除了勞動力以外，其他生產要素如資本、技術主要來自國外。40多年的改革開放使我國生產力水平得到極大提高，生產要素也今非昔比了。在外循環不暢的背景下，就要加強內循環的基礎地位，增強內生發展能力。因此，雙循環要以內循環作為經濟驅動的主動輪，充分發揮國內勞動力和人才、技術和資金的優勢，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場，帶動和激活國際循環。

以前的“兩頭在外”意味著瞄準國際市場，這在國際貿易順風順水期還行，但對大國而言經濟風險很大，國際市場一有風吹草動，14億人口的巨大市場就會發生劇烈波動。2008年的金融危機前車可鑒，強大的國內市場是新格局的基礎。只有練好內功，才能應對國際市場風云變幻，才能穩定國內經濟基本盤，以巨大的國內市場來吸引國外資源要素，協同推進國內市場和貿易強國建設。

要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革結合起來暢通內循環，擴大消費，拓展投資空間。強大的國內市場不僅在“大”，關鍵在“強”，市場不僅要有超大規模，而且要具備成長性和創新性，更重要的是以高質量供給引領和創造新需求，形成供求相互促進、創新驅動強勁、產業鏈供應鏈運轉順暢、與國際市場高效聯通的內需市場，從而為雙循環奠定堅實的市場基礎。

要從根本宗旨上把握新理念。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。以人民為中心是中國共產黨執政的根本理念，維護好、發展好、實現好人民根本利益是工作的出發點和落腳點。只有守住這個“根”和“魂”，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能不斷順應人民對美好生活的新期待。從一定的意義上來說，內需為主，內循環為主體，就要把全國人民利益擺在最高位置。只有堅持循環為了人民，循環依靠人民，循環成果由人民共享，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，雙循環才能達到預期的目的。

生產、分配、流通、消費聯結著經濟循環的全過程，這四大環節能否緊密銜接、良性循環，在很大程度上決定著內需潛力能否有效釋放。以內循環為主體，關鍵在于循環，大國經濟的突出優勢是國內可循環。充分發揮改革在構建新發展格局中的關鍵作用，打通淤點、堵點、斷點，使雙循環的生產、分配、流通和消費各個環節都能以內需為主，并且通過強大的供給能力支撐并帶動外循環。

 在新理念的指導下構建新格局 

新發展理念是發展的行動指南。新格局必須在新理念的指導下進行構建，把創新、協調、綠色、開放、共享的理念貫穿雙循環過程的始終。這是由雙循環的內在本質所決定的。

雙循環是以創新為動力的雙循環。改革開放以來的前30年，經濟循環主要是由要素驅動和投資驅動的，那時實行追趕戰略；后來號召創新驅動。早期的創新主要是模仿型創新，現在來看，能模仿的都模仿得差不多了，必須走自主創新的道路。

雙循環是協調的雙循環。協調是經濟循環的內在要求。我們以前關注的協調是城鄉協調、區域協調，在“兩頭在外”國際大循環的格局下，東部沿海地區由于靠近原材料和銷售市場的地理優勢率先發展，全國呈現東中西的梯度發展態勢。現在，循環是大體均衡的循環。暢通內循環的前提是全國統一市場，區域差距擴大不利于統一市場的形成，生產力大體均衡的布局才能緩解土地承載和交通運輸的壓力。所以，雙循環應該是協調的、大體均衡的循環，不能是東部大循環，中部、西部小循環或者不循環。

雙循環需要實施區域協調發展戰略，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。在內需為主的背景下，生產力布局應該貼近市場，向中西部內陸地區傾斜，探索在中西部和東北培育幾個新的經濟增長極，暢通東西循環。

雙循環是綠色的雙循環。在“大進大出”年代，我們急需外匯，為了出口而一度忽視了環境保護。新發展格局強調生態文明制度建設和發展方式綠色轉型。要堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入推進生態文明體制改革，健全自然資源資產產權制度和法律法規，完善資源價格形成機制，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，鼓勵生態產業化和產業生態化，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，實行綠色循環和綠色發展。

雙循環是開放的雙循環。雙循環的定義是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進。以內循環作為主循環，意味著首先集中精力辦好自己的事，在發揮國內市場優勢的基礎上，推動國際分工合作，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源。但是，以內循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，不是封閉的單循環。國際市場是國內市場的延伸，內循環要為雙循環提供堅實基礎并促進外循環。雙循環是更加開放的更高水平的國內國際大循環，意味著更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。

雙循環是共享的雙循環。共享是發展的目的，也是雙循環的目的。必須堅持循環為了人民，循環依靠人民，循環成果由人民共享。共同富裕是社會主義的本質要求。以前，我們也講共享，但那時側重于底線共享——消滅貧窮。2020年，脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題歷史性地劃上句號。

要建立健全各類生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的體制機制。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的占比，提高勞動報酬在初次分配中的比重，保證居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步，提高低收入群體的收入水平，擴大中等收入群體。要完善再分配機制，加大稅收、社會保障等調節精準度，改善收入和財富分配格局，讓廣大人民群眾有更多的獲得感，共享改革“紅利”，讓發展和雙循環的成果更多、更公平地惠及全國人民。

總之，新階段需要新格局，新理念指導新格局，要把新發展理念貫徹于構建雙循環的偉大實踐之中，使創新成為雙循環的根本動力，協調成為內生特點，開放成為必由之路，讓綠色成為普遍形態，共享成為根本目的。

北京大學經濟學院教授王大樹

中國銀河證券產品中心經理王經緯