2021-03-11 17:26:41 來源：中國青年網(wǎng)
中國宏觀稅負（稅收收入占國內生產總值比重）從2015年的18.13%降至2020年的15.2%，“十三五”時期宏觀稅負下降約3個百分點。
3月11日，第一財經(jīng)記者從國家稅務總局了解到，“十三五”時期新增減稅降費總規(guī)模超過7.6萬億元。
多位財稅專家告訴第一財經(jīng)，宏觀稅負降低，意味著在整個國民經(jīng)濟收入分配中，政府拿的少了，而企業(yè)和居民拿到更多收入。不過宏觀稅負并非越低越好，因為政府需要籌集足夠的收入去提供公共產品和服務，增強社會福祉。目前中國小口徑的宏觀稅負在世界主要經(jīng)濟體中最低。
今年政府工作報告提出，優(yōu)化和落實減稅政策。這包括繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。
粵開證券研究院副院長羅志恒認為，減稅降費規(guī)模不能無限地擴大，2021年的減稅降費政策從2020年的“落實”轉變到“完善”，調整結構，提高效率。
中國政法大學施正文教授告訴第一財經(jīng)，相比于前兩年2萬多億元的減稅降費規(guī)模，今年新增的減稅降費規(guī)模較小，因為繼續(xù)大規(guī)模減稅不可持續(xù)。不過考慮到繼續(xù)執(zhí)行深化增值稅改革、個稅改革等減稅政策，延續(xù)和新出臺部分針對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新結構性減稅舉措，今年企業(yè)減負效應會更加明顯。而且結構性減稅更為精準。
今年新增減稅政策一大特點是鼓勵創(chuàng)新，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。
比如，今年延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展。
稅務總局數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，我國鼓勵科技創(chuàng)新稅收政策減免金額年均增長28.5%，五年累計減稅2.54萬億元。稅收優(yōu)惠更多惠及制造業(yè)和高技術服務業(yè)，制造業(yè)、信息傳輸和信息技術服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)三大行業(yè)享受減稅額合計占比近九成。
具體來看，全國享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)戶數(shù)由2015年的5.3萬戶提升至2019年的33.9萬戶，五年間擴大了5.4倍；減免稅額由726億元提升至3552億元，2020年達到3600億元，年均增長37.8%。
研發(fā)費用加計扣除力度持續(xù)加大，有效激發(fā)了企業(yè)研發(fā)投入力度和創(chuàng)新活力，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）投入經(jīng)費從2015年的1.42萬億元增長至2020年的2.44萬億元，年均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國。
不少制造業(yè)反饋，今年研發(fā)費用加計扣除比重從75%提高至100%，將會讓企業(yè)負擔進一步減輕，從而增加研發(fā)投入資金，推動企業(yè)高質量發(fā)展。
減稅降費激發(fā)市場活力，大量新辦市場主體不斷涌現(xiàn)。稅務總局數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期全國凈增涉稅市場主體3341.4萬戶，較“十二五”末增長77.3%。而這基本都來自新辦民營經(jīng)濟涉稅主體。
近些年民營經(jīng)濟的稅收貢獻也在不斷提升，2020年，民營經(jīng)濟繳納稅收占全國稅收比重達60.1%，較2015年的51.5%提高8.6個百分點，成為穩(wěn)定全國稅收的重要支撐。
民營經(jīng)濟市場主體中，小微企業(yè)、個體戶占絕大多數(shù)。受疫情沖擊，不少小微企業(yè)依然生存艱難，今年政府繼續(xù)加大扶持，加大減稅力度。
今年政府工作報告明確，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。
中國財政科學研究院研究員王澤彩告訴第一財經(jīng)，這些政策精準減輕小規(guī)模納稅人負擔，預期對交通運輸、旅游和餐飲業(yè)注入活力，必將極大緩解企業(yè)經(jīng)營困難，助推中小微企業(yè)走出低谷，也能夠充分調運市場主體積極性。
編輯：海洋