2023-09-19 10:20:00 作者：孟江波 葛高遠

南府店商場

河南省伊川縣南府店村社區(qū)勵精圖治，以黨建為引領(lǐng)，全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展模式，集體經(jīng)濟發(fā)展帶動村民共同富裕，闖出了一條獨特的發(fā)展之路。

從一個負債村，到一個如今遠近聞名的富裕村。南府店走了20年，現(xiàn)在不足8000人的南府店，擁有5個大型商場33萬平方米商鋪，年發(fā)放福利4000多萬元，公共累積近百億元，而且無貸款，成了遠近聞名的“幸福村”“文明村”。

滄桑南府店

20世紀80年代，改革開放的春風吹遍了神州大地，辦廠興業(yè)的大潮一浪高過一浪。南府店村順勢而為，迅速融入到發(fā)展經(jīng)濟的大潮之中，先后創(chuàng)辦了化工廠、肉聯(lián)廠、酒廠、彩印廠、皮鞋廠，建起了客運車隊、貨運車隊酒店等。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，市場供需的變化，這些企業(yè)相繼出現(xiàn)了虧損，村集體背上了幾千萬元的債務(wù)。

南府店龍鳳山景區(qū)雪景

2021年，南府店村社區(qū)新一屆兩委班子臨危受命，他們在思索如何迅速擺脫困境，讓南府店真正富起來，強起來。為了開闊視野，增長見識，尋求一條健康快速發(fā)展的道路，村社區(qū)兩委班子成員到山東后八里村、山西大寨、浙江義烏、河南南街村等地，認真考察學習，深入探討先進村致富的秘訣和先進經(jīng)驗。每到一個村子，他們都看得很仔細，對一些不明白的地方，他們都做詳細了解，認真詢問，包括任何一個細節(jié)。作為村集體的帶頭人，兩委班子通過外出考察學習，結(jié)合本村實際，經(jīng)過深思熟慮，他們認為要想讓百姓過上幸福生活，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟。

南府店位于伊川縣城中心地帶，地理位置優(yōu)越。經(jīng)過反復考察論證和廣泛征求意見，南府店村社區(qū)黨委確定了“依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，實現(xiàn)強村富民”的總體戰(zhàn)略，并確立了大力發(fā)展房地產(chǎn)、商業(yè)租賃、餐飲商貿(mào)、娛樂休閑等第三產(chǎn)業(yè)，實施城中村改造、建設(shè)新型社區(qū)、引進大型商場、打造星級酒店等具體目標。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，走可持續(xù)發(fā)展之路

“發(fā)展經(jīng)濟，一定要穩(wěn)，投資項目要準，要把可持續(xù)發(fā)展放在重要位置。”在發(fā)展過程中，南府店村社區(qū)制定了一條鐵的規(guī)矩：“在集體參與的城中村改造、新型社區(qū)建設(shè)中，所有的商業(yè)門面房只租不售，公開對外招租。”這從制度上確保了集體經(jīng)濟收入的可持續(xù)性。

南府店村社區(qū)商貿(mào)新世紀廣場

龍鳳山民宿一角

南府店街景

集體經(jīng)濟的迅速發(fā)展，不僅給社區(qū)居民提供了大量就業(yè)崗位，還拉動了家電、服裝、運輸、餐飲、賓館等村民個體經(jīng)濟的發(fā)展，也給南府店社區(qū)居民帶來了豐厚的回報。

黨建引領(lǐng)，撐起新天地

打鐵尚需自身硬。如何保障南府店這艘集體經(jīng)濟的航船乘風破浪，走向遠方？張龍安思考良久，他翻閱了大量歷史資料，提出了自己的一套設(shè)想并與黨支部一班人商討對策。2001年，面對種種困難，以張龍安為代表的新一屆班子認識到，要想加快發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕，就必須把基層黨組織建設(shè)放在首要位置。

南府店村社區(qū)黨委始終堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”發(fā)展思路，朝著村級經(jīng)濟發(fā)展全國領(lǐng)先、基層黨建全國領(lǐng)先的“雙領(lǐng)先”目標不懈努力。結(jié)合南府店實際，在“推動科學發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強黨的建設(shè)”中求創(chuàng)新、求突破。南府店村社區(qū)黨委要求各黨支部緊緊圍繞各自單位的生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點，加強黨組織建設(shè)，深化“黨建工作就是生產(chǎn)力、黨建工作就是核心競爭力”理念，重視黨員隊伍建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑵降裙_”的原則，選好用好黨員干部，建立科學有效的考核制度，發(fā)揮激勵和約束作用，廣大黨員干部堅持立足崗位、履行職責、奉獻村民，在實際工作中黨委班子成員做到深入實際、深入群眾、傾聽群眾的呼聲和建議，反映群眾的意愿和要求,使黨委的各項決策和工作部署能夠體現(xiàn)民意、反映民情。

每逢春節(jié)，南府店村“兩委”組織書法名家為村民義寫春聯(lián)

南府店召開村民代表大會

南府店村社區(qū)兩委班子以身作則，帶頭身體力行，從組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風建設(shè)入手，把年富力強、積極工作、敢于擔當、干勁十足的年輕人調(diào)整充實到“兩委”班子，增強了社區(qū)領(lǐng)導班子的整體戰(zhàn)斗力；健全完善了“兩委”議事、財務(wù)管理、“三務(wù)”公開等各項規(guī)章制度，形成了“以制度管人，按章辦事”的良好工作機制；實行了黨員干部公開承諾和聯(lián)系服務(wù)群眾制度，充分調(diào)動了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

近20年來，南府店廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律嚴明黨的政治規(guī)矩，遵守“八不準”鐵律，班子團結(jié)，全心全意為集體發(fā)展、為村民著想的務(wù)實作風，深深感動了南府店的全體村民。

強強聯(lián)合共謀新路

為不斷壯大村級公共積累，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展，增加村級集體經(jīng)濟收入，積極拓寬增收途徑，南府店村社區(qū)成功引進大張盛德美、永輝超市、永樂電器、肯德基、屈臣氏等等一大批知名品牌入駐南府店，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強大活力，南府店村成了伊川縣經(jīng)濟貿(mào)易中心。

南府店農(nóng)業(yè)生態(tài)園

龍鳳山田園綜合體鳥瞰

經(jīng)過反復考察論證和廣泛征求意見，南府店結(jié)合實際，制定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型強村富民的具體方案，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等。2002年，先后建成了荊山小區(qū)、龍?zhí)┬^(qū)、鶴鳴花園等12個居民小區(qū)，不但還清了4000多萬元欠款，還有了可觀的盈余。2007年起，南府店先后建成商貿(mào)大廈、新世紀廣場、四星級金茂大酒店，大張盛德美量販、奧斯卡影城成功入駐。2015年12月，又投資5億元，建設(shè)7萬平方米的大型商場。

南府店發(fā)展中產(chǎn)生出來了所有集體商業(yè)門面房只租不售的“南府店”模式，保證了集體收入的可持續(xù)性增長，村集體公共積累和村民福利持續(xù)大幅提升。與2001年的每人每年100元、兩袋面粉相比，現(xiàn)如今居民福利增長了38倍，公共積累更是從當時的負數(shù)增加到了現(xiàn)在凈積累近百億元。

南府店紅色影視館

南府店黨群活動中心展館

2018年12月，江蘇省江陰市長江村、河南省洛陽市伊川縣南府店村、安徽省黃山市猴坑村，在美麗富庶的江陰長江村舉行了“三村聯(lián)動，共謀發(fā)展”友好合作簽約儀式。“三村”在長江村聚首就是要抱團發(fā)展，凝聚三方智慧，資源共享、整體提升、協(xié)同發(fā)展，致力走出一條因地制宜、綠色發(fā)展、強村富民的鄉(xiāng)村振興之路。

2021年4月“三村”在南府店舉辦了“新長江共識”第一屆年會，“三村”共同努力，精誠合作，致力于建設(shè)成為獨具特色的創(chuàng)新性、合作性、生態(tài)型、智慧型的美麗鄉(xiāng)村，這也標志著具有“一山、一水、一中原”地域特色的三個村交流合作進入了一個實質(zhì)性的發(fā)展階段。

生態(tài)優(yōu)先促發(fā)展

南府店積極響應(yīng)黨中央“實施鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略部署，積極踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，大力實施生態(tài)旅游建設(shè)，流轉(zhuǎn)鄰村土地5000多畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求打造建設(shè)田園綜合體“龍鳳山景區(qū)”。該項目分三期建設(shè)，總投資30億元，建設(shè)內(nèi)容主要包括“宋韻古鎮(zhèn)、生態(tài)民宿、游樂天地、研學基地、親子公園、頤養(yǎng)中心”六大板塊。

項目以先進的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗，利用當?shù)亓己玫耐顿Y環(huán)境和資源以及區(qū)位等方面的有利條件，突出現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)融合、就業(yè)增收等功能作用，目標是將本項目打造成為“社會效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益”并進的高標準生態(tài)田園綜合體。景區(qū)作為集旅游、商業(yè)、文化、農(nóng)業(yè)相結(jié)合的生態(tài)文旅綜合區(qū)，已經(jīng)成為遠近聞名的網(wǎng)紅打卡地。2021年1月運營至今，該景區(qū)共接待游客560萬人次，綜合收入2.63億元。其中，夜間游客350萬人次，占總接待量的60%；綜合收入1.65億元，占總收入的70%。龍鳳山景區(qū)運營以來，作為一個強大的載體，創(chuàng)建了一種旅游商業(yè)、休閑娛樂和文旅相互融合滲透的全新運營模式，著力打造成為旅游、商業(yè)、文化三結(jié)合的成功范例。

全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，伊川縣南府店的發(fā)展實踐和嬗變路徑，給我們帶來許多啟示。

辦法總比困難多

改革開放初期，南府店村社區(qū)黨委敏銳抓住了國家鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟的大好機遇，先后興辦了多家中小企業(yè)，迅速成為聞名全市的“伊濱明珠”。

隨著改革的深入和經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，到了上世紀90年代末期，南府店所開辦的集體企業(yè)先后出現(xiàn)經(jīng)營虧損，一個個企業(yè)走向了低谷。

龍鳳山古鎮(zhèn)賦

2001年3月，新一屆南府店村社區(qū)黨委班子組建后，針對當時存在的情況認真進行了分析，多方征求黨群意見建議，認識到“打鐵須得自身硬”，要想加快發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕，就必須把基層黨組織建設(shè)放在首要位置。

當年南府店制定出臺了黨員干部“八不準”鐵律，即：不準公款超標準接待；不準村“兩委”干部直系親屬承攬村集體項目；不準“兩委”干部子女進入“兩委”班子；不準“兩委”干部婚喪嫁娶收受禮金、大操大辦；不準賣一分人情地；不準賣一間門面房；不準“兩委”干部配公車；不準阻止和妨礙任何村民審查集體財務(wù)賬目。

這些規(guī)定先從領(lǐng)導班子成員自身行為入手，在公務(wù)接待、人事安排、資金使用、移風易俗等方面作出規(guī)定，以領(lǐng)導干部的清風正氣來推動全村各項事業(yè)發(fā)展。

實事求是 因地制宜

2000年以來，我國大中小城市規(guī)模都取得了快速增長，在此背景下，城中村生存的空間會越來越小，各種困難也會接踵而至。張龍安認為，在新的形勢下，作為城中村的帶頭人務(wù)必保持清醒的頭腦，依靠群眾，群策群力，想出辦法，理清思路，尋求經(jīng)濟發(fā)展的突破口。

村莊如何發(fā)展，歸根結(jié)底還要堅持實事求是、因地制宜。需綜合考慮地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等條件，同時把握當前經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，科學地慎重地規(guī)劃發(fā)展路徑，因地制宜地選準突破口，以期實現(xiàn)村莊的跨越發(fā)展。2001年，張龍安對南府店所處的地理位置及當時的經(jīng)濟大環(huán)境進行了綜合分析，他果斷提出：南府店已不適合發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，由興辦企業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)，以及文體娛樂休閑業(yè)等。思路決定出路，南府店經(jīng)濟發(fā)展的豐碩成果，佐證了因地制宜發(fā)展思路的正確。

土地是財富之母

土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民已變?yōu)槌侵写宓木用瘢恋匾廊皇寝r(nóng)民的金罐子、聚寶盆。道理很簡單，引用古人的一句話最為恰貼“所立者使之然”，城中或城郊的土地，可謂寸土寸金。張龍安認為當城市建設(shè)的大潮洶涌而至時，握有土地的農(nóng)民特別是村干部，應(yīng)有長遠的目光、發(fā)展的目光，切不可只顧眼前的利益，以低廉的價格將土地賣掉，更不能為一己之私，拿農(nóng)民的土地做交易。

龍鳳山景區(qū)“府店老街”牌坊

隨著城中村改造步伐的加快，如何讓群眾在城市發(fā)展中擁有更多的獲得感和幸福感，這是張龍安一直思考的問題。本世紀初，房地產(chǎn)開發(fā)方興未艾，張龍安從中看到了機遇，上任伊始就向村民承諾：不賣一分人情地。現(xiàn)在回過頭來看一看，如今一畝地用于房地產(chǎn)開發(fā)的創(chuàng)利，是當初土地買賣價格的十多倍甚至數(shù)十倍。在其后的幾年間，連續(xù)又建起了龍?zhí)┬^(qū)和鶴鳴花園等12個小區(qū)。這些項目的成功，讓南府店經(jīng)濟得到徹底翻身，不僅還清了村里幾千萬元的欠款，還有了可觀的積累。南府店為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，在這些開發(fā)的樓盤中，所有的商業(yè)門面房只租不售，公開對外招租，從而保證了村集體經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

集體經(jīng)濟的迅速發(fā)展，不僅給社區(qū)居民提供了大量就業(yè)崗位，還拉動了家電、服裝、運輸、餐飲、酒店和大型項目龍鳳山莊古鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。村民個體經(jīng)濟的發(fā)展，也給南府店社區(qū)居民帶來了豐厚的回報。

文化是振興底色

村里富裕了，文化活動也搞得有聲有色。沒有服裝，村委會大力支持購置。村里的舞蹈隊、軍樂隊成立后，連續(xù)多年在縣元宵節(jié)文藝比賽活動中榮獲第一名，并被推薦到市里參加比賽。村里還建起了閱覽室、文化活動中心，大街小巷鋪上了水泥路，裝上了路燈，家家戶戶用上了自來水。

看著鄉(xiāng)親們因生活富裕露出的笑容，張龍安更加堅定了通過文化供給實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路子。為了讓鄉(xiāng)親們的業(yè)余生活更加豐富，在2006年，南府店在經(jīng)濟不太寬裕的情況下，投資2000多萬元建成了伊川縣城最大的休閑娛樂廣場——鶴鳴廣場，為廣大群眾提供了一個健身、休閑、娛樂的好去處。

2015年，南府店村社區(qū)在永輝商業(yè)廣場專門開辟了達到國際標準的籃球場、羽毛球場、乒乓球場，還建成了集戲劇院、電影博物館、舞蹈館、健身中心、村史館、黨史館、圖書館等學習、娛樂、健身、教育功能于一體的現(xiàn)代化社區(qū)文化活動中心。

在社區(qū)文化活動中心，各類體育運動場所裝修豪華，圖書館內(nèi)藏書達到上萬種。每天很多居民三五成群，結(jié)伴來到社區(qū)文化活動中心，或健身或娛樂或?qū)W習，不文明的現(xiàn)象蕩然無存。

社區(qū)建立了書法學校，還組建了青年籃球隊和老年籃球隊，建設(shè)了戲劇院，成立了業(yè)余劇社。在這里，居民們不但能夠自娛自樂，還可以登臺表演，甚至拿出特色新劇目組織匯演。

在圖書館，南府店每年都定期舉辦兩次“社區(qū)讀書節(jié)”，開展讀書心得交流及書評。社區(qū)還利用假期開辦舞蹈、球類、武術(shù)等各種培訓。為社區(qū)的孩子們提供更多的成才之路。同時，社區(qū)“兩委”還堅持對居民進行道德修養(yǎng)教育，每年評獎“五好家庭”“好媳婦”。

2009年至今，南府店先后獲得“全國民主法治示范村”、全國“法制建設(shè)先進村”、 河南省“先進基層黨組織” “ 全國綜合減災示范社區(qū)”洛陽“市級文明單位”“洛陽市模范職工之家”等多項國家及省市級榮譽，村黨委書記張龍安也當選為第十二屆全國人大代表。

“一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。”有了旗幟和堡壘，廣大居民就有了主心骨。經(jīng)過多年的發(fā)展，南府店廣大干群形成了共識：必須堅持“黨建先行帶全局”的工作理念，才能凝心聚力促發(fā)展，走上共同富裕之路。

當然，南府店給予我們的啟示還遠不止這些。張龍安表示，下一步南府店村社區(qū)黨委將著眼于“打造全省乃至全國先進黨組織、建成中原一流幸福社區(qū)”這一目標，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以行必責實的作風取信于民，以廉潔公道的形象凝聚民心，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力打造新型居民區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)等知名品牌，持續(xù)做大做強集體經(jīng)濟，讓南府店的明天更美好，居民生活更加美滿幸福。

編輯：楊文博