2020-05-23 9:41:12 來源：人民網
搬遷是手段，脫貧才是目的。廣西聚合社會各方資源和力量，打好“組合拳”，扎實推進“三個一”幫扶措施，大力發展后續配套扶持產業，著力培育經濟增長點，助力搬遷群眾就業創業，引領搬遷群眾脫貧致富奔小康。
截至2020年3月底，全區易地扶貧搬遷有勞動能力且有就業意愿的貧困戶已實現“一戶至少一人就業”的 13.40萬戶59.89萬人 ，就業率達到82.43%，基本上達到每戶有1人以上有勞動能力且有就業意愿的家庭成員實現就業的要求。對沒有勞動能力的0.79萬戶搬遷貧困戶，通過社會保障兜底的方式解決他們的生活保障問題。
“三個一”政策強化產業扶持
在政府幫扶下，永福縣搬遷戶趙有勝在當地安置點創辦就業扶貧車間，助力30多名搬遷貧困戶就業。蒙志獻攝
廣西實行易地扶貧搬遷建設和后續扶持同步規劃，全面抓好“三個一”政策（“一戶一策”“一戶一幫”“一戶一檔”）幫扶工作。落實“一戶一策”政策，與搬遷貧困戶簽訂后續產業發展和創業就業協議，根據每個搬遷戶的貧困類型、致貧原因、幫扶需求等，因戶施策，制定扶持計劃，落實幫扶政策及增收項目；落實“一戶一幫”政策，安排幫扶干部對搬遷貧困戶進行跟蹤幫扶，直到2020年；落實“一戶一檔”政策，做好易地搬遷后續扶持到戶建檔工作，做到可看可查。目前，全區易地扶貧搬遷戶有16.18萬戶，有搬遷建檔立卡貧困勞動力40.54萬人。其中對搬遷到縣城、產業園區、重點鎮安置的搬遷貧困戶，按照“確保每戶有1人以上有勞動能力且有就業意愿的家庭成員實現穩定就業”的要求，已落實就業12.95萬戶。
對搬遷到中心村繼續從事農業生產經營的搬遷貧困戶，按照逐戶落實產業項目、資金的要求，已落實1.29萬戶、產業項目1.29萬個、資金0.57億元。全區各地搬遷到中心村繼續從事農業生產經營的搬遷貧困戶1.5萬多戶，產業扶持措施均100%落實。
大力發展后續配套扶持產業
融水縣引進生豬養殖產業扶貧項目，計劃總投資4.8億元，預計年出欄生豬15萬頭，養殖基地計劃今年8月建設完成。該基地計劃于下半年啟動生豬青飼原料3000畝構樹種植項目，并將樹苗發給貧困戶種植，由生豬養殖基地提供技術和服務并負責回收。該項目可帶動以貧困戶為主的500戶農戶脫貧致富，通過發揮產業優勢帶動搬遷貧困戶就業脫貧。
廣西各地結合實際，大力發展后續配套扶持產業，創造了很多“易地扶貧+”的產業配套發展模式。如“企業（合作社）+園區+搬遷貧困戶”“政府+企業+搬遷貧困戶”“扶貧車間”“五個一批”邊貿扶貧模式和粵桂扶貧協作勞務輸出等模式，探索形成了工廠式、居家式、種養式、貿易流通式、鄉村旅游式等多種有效的就業扶貧車間模式，優先選擇在易地扶貧搬遷集中安置點選址建設就業扶貧車間，打造就地就近轉移就業扶貧新模式。截至2019年12月底，全區累計認定就業扶貧車間3067家，吸納貧困勞動力就業3.16萬人。其中，有266家就業扶貧車間坐落于易地扶貧搬遷安置點。在全區易地扶貧搬遷安置點建設23個農民工創業園，吸納搬遷勞動力0.37萬人就業，開發扶貧公益性崗位超過4.01萬個。
同時，全區依托基層公共就業服務機構做好精準推送崗位信息工作，對有勞動能力且有就業意愿的搬遷群眾，向每個人推薦3個以上有針對性的崗位信息，組織有培訓意愿的搬遷勞動力參加至少1次免費的職業技能培訓。
打造安置點扶貧產業園用于“造血”
廣西結合貧困地區移民安置點資源承載能力，實施自治區關于創建現代特色農業示范區兩年行動，科學布局移民搬遷后續農業產業，指導易地搬遷地區結合現代特色農業示范區，通過示范區輻射帶動易地扶貧搬遷群眾發展產業，實現增收脫貧。
河池市環江毛南族自治縣通過實施“產業聯扶”，創建易地扶貧搬遷安置點后續扶貧產業園，不斷增強搬遷戶自主創業和產業的“造血”功能。該縣引進龍頭企業，采取“農業龍頭企業+政府平臺公司+后續扶貧產業園+易地扶貧搬遷戶”的產業扶貧新模式，總投資6000萬元在川山鎮下久村和下南鄉坡川村創建易地扶貧搬遷戶后續扶貧產業園2400畝（戶均0.5 畝），打造“三特”水果后續扶貧產業園，實施“兩園雙基雙帶”產業聯扶機制，搬遷戶每戶可從“產業園”申請扶持創業資金(1500—3000元/年)進行自主創業，如從事開辦門面、商鋪等服務業，或就近參與新型農業經營主體發展特色產業項目，以此促進搬遷戶穩定增收。
政策發力確保搬遷群眾長遠生計
賀州市平桂區經常舉辦搬遷戶專場招聘會，助力搬遷群眾就業脫貧。蒙志獻攝
2019年，廣西編制出臺《廣西“十三五”時期易地扶貧搬遷后續扶持實施方案》，通過大力發展相關產業帶動搬遷群眾就業創業脫貧。“十三五”時期，全區易地扶貧搬遷后續扶持計劃項目2034個，后續扶持項目計劃總投資68.82億元。其中發展特色農林業項目598個，計劃投資19.13億元；發展勞務經濟項目748個，計劃投資24.04億元；發展現代服務業項目211個，計劃投資15.38億元；實行資產收益項目126個，計劃投資8.34億元；實行社會保障兜底351個安置點1.44萬戶5.39萬人，計劃投資1.91億元。
同時，積極統籌整合財政專項扶貧資金和涉農資金用于后續扶持工作。對有勞動能力的搬遷戶支持發展特色農林業、勞務經濟、現代服務業等，探索資產收益扶貧等方式，確保實現穩定脫貧；對沒有勞動力的搬遷戶，采取社會保障兜底，切實保障貧困戶基本生活。
2019年12月14日，自治區黨委和政府印發執行《關于進一步強化易地扶貧搬遷后續扶持工作的意見》，聚焦易地扶貧搬遷后續扶持和管理，提出進一步強化安置點搬遷群眾的產業扶持、培訓就業、教育保障、醫療保障等“十項強化”工作，明確到2020年搬遷群眾“兩不愁三保障”得到有效解決，同等享有便利可及的城鎮公共服務，實現“搬得出、穩得住、能脫貧”，與全國人民一道邁進全面小康社會。到2025年，安置點配套基礎設施公共服務能力進一步提升，搬遷群眾在穩定脫貧的基礎上實現“有發展、可致富”，有效融入新環境、適應新生活，實現保障搬遷群眾長遠生計和安置點長治久安的目標。
就業獎補助力搬遷群眾就業增收
今年3月16日，廣西印發《關于進一步做好疫情防控期間易地扶貧搬遷工作若干措施的通知》，助力疫情期間搬遷群眾就業，堅決打贏脫貧攻堅戰。《通知》規定，對今年3月31日前復工復產的就業扶貧車間，在6月30日前吸納搬遷戶勞動力就業的，帶動就業補貼提高至2000元/人；凡在今年2月至6月期間赴區外務工或在當地扶貧車間、企業就業的搬遷戶勞動力，按照疫情期間工作月數，給予每人每月不低于200元穩崗補貼；對前往廣東等外省務工的搬遷戶勞動力發放交通補貼。同時，充分利用粵桂扶貧勞務協作機制，開設廣東等省客運專班，組織搬遷戶勞動力返崗復工。開展勞務對接，摸清企業復工、用工需求，及時向搬遷戶勞動力發布企業開復工和崗位需求信息，推行網絡招聘方式，提供線上就業服務，切實做好搬遷戶勞動力就業幫扶工作。
此外，全區各地安置點結合實際創新開發扶貧崗位，結合疫情防控需要，新增開發保潔環衛、防疫消殺、測溫員、社區巡查、卡點值守等社區臨時性崗位，以及開發其他扶貧崗位，促進搬遷戶勞動力就業。同時結合開展東西部扶貧協作、定點扶貧等，引導援助方聚焦大型集中安置區，對口援建一批勞動密集型、生態友好型扶貧車間。引導農產品加工產能向安置區周邊集聚，提升安置區農產品加工業發展水平。
4月1日，廣西召開易地扶貧搬遷后續扶持工作推進電視電話會議，部署推進易地扶貧搬遷后續扶持各項工作，全面聚焦搬遷群眾就業和后續產業發展，加大后續扶持工作力度。4月13日，廣西印發《關于做好十三五時期易地扶貧搬遷后續產業扶持有關工作的通知》，進一步完善后續扶持產業項目的建設內容、建設規模、實施效益等，做好易地扶貧搬遷產業項目入庫管理，加快推進產業項目建設，盡快發揮項目帶貧益貧效益。（沈泉池、蒙志獻）
編輯：張馨潔