無人機巡視農田

低空經濟，作為新質生產力的典型代表，近年來在中國受到了前所未有的關注。

在2024年全國兩會上，“低空經濟”首次被寫入政府工作報告，相關政策密集出臺，行業發展確定性進一步增強，“低空飛行”正在全面融入人民生產生活，一個新的萬億級市場正在打開。

據《中國低空經濟發展研究報告（2024）》顯示，2023年中國低空經濟規模已超過5000億元，增速高達33.8%。這一數據不僅彰顯了低空經濟在中國的發展速度，也預示著其未來巨大的增長空間。隨著低空經濟政策的不斷完善和市場需求的持續增長，預計中國低空經濟將在未來幾年內實現跨越式發展，繼而成為推動中國經濟高質量發展的新引擎。

“低空經濟”可以“飛”多高？

低空經濟是以低空飛行活動為核心。首先，從概念上來看，“低空經濟”是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。

其次從產業鏈來看，“低空經濟”包含上游的航天器生產制造商、中游的服務運營商和下游的應用端，涵蓋了通航制造、物流、旅游、農業、應急救援、商貿、教育等多個行業領域。一系列的場景拓展延伸，為人們的生產和生活帶來諸多效益和便利。

航拍攝影師使用無人機拍攝港口

深圳蛇口郵輪母港拍攝的5座eVTOL（電動垂直起降）航空器

在深圳市血液中心，搭載著血液的無人機起飛前往深圳市中醫院

深圳首個“5G+無人機血液運輸智能空港平臺”正式啟用，在深圳市血液中心的平臺界面上，實時顯示無人機位置

俗話說：“要想富，先修路。”“低空經濟”這條在空中開辟出的新發展之路，已成為全球主要經濟體角逐的新領域、新賽道。例如，美國的洛杉磯和日本的東京、大阪作為較典型的“低空經濟”發展城市，均已形成“國家頂層設計、地方政府牽頭引導、市場主體開展建設”的發展模式，帶來不少值得借鑒的經驗。

在我國，“低空經濟”的發展大潮正滾滾而來、勢不可擋。

頂層設計方面，近年來，從國家到地方各級政府都加大力度出臺利好政策。2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，首次將“低空經濟”概念寫入國家規劃；據不完全統計，2023年有16個省份將低空經濟、通用航空等相關內容寫入政府工作報告，緊抓機遇爭相布局；2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，為相關產業穿上了法治“防護衣”。

技術保障方面，在科技進步的助推下，我國應用型無人機受到市場青睞。無論是“載人”還是“載貨”，應用型無人機的相關技術設想概念均已落地，并在不少城市展開試點。此外，2023年10月13日，中國民航局頒發了“全球首個無人駕駛電動垂直起降飛行器”的航空器型號合格認證，標志著城市空中交通商業化運營時代的到來。

在頂層設計和技術保障的雙重支撐下，“低空經濟”可以“飛”多高？據粵港澳大灣區數字經濟研究院（IDEA）近期發布的《低空經濟白皮書》預測，到2025年，“低空經濟”對中國國民經濟的綜合貢獻值將達5萬億元。

需要指出的是，由于“低空經濟”是開創性的新業態，前進的道路上仍存在一定的不確定性。有專家指出，相較于高空飛行成熟的空域管理和商業運營，低空飛行才剛剛起步。未來，需要更完善的管理制度、更有效的技術手段，才能支撐起低空“異構、高密度、高頻次、高復雜性”的大容量融合飛行，從而助力“低空經濟”從蓄勢待發到振翅騰飛。

加快基礎設施“補短板”

從政策密集出臺到各類低空航空器的密集發布、航線開通，2024年被稱為中國“低空經濟元年”。除了航空器廠家業績爆發，各類提升低空通信、導航、監視能力，保障低空交通安全順暢的基礎設施建設也迫在眉睫。

低空經濟實現大規模商用之前需要構建一個從地面起降到空中監管的立體低空安全交通體系。當前，低空航空器數量和應用的爆發式增長，也使“黑飛”“亂飛”問題凸顯，甚至擾航、非法偷拍、跨境走私等事件頻發。

“各種飛行物魚龍混雜，低空空管如何規劃和管控是一個問題；低空的航道監測，尚未有技術手段探測飛行物的狀態；大部分低空飛行器沒有裝載防撞雷達和感知雷達，從而影響其避障和防撞能力。”在日前舉辦的2024民航數字技術及智能裝備展上，廣州辰創科技發展有限公司聯合創始人曹祥元說。

賽迪顧問今年4月發布的《中國低空經濟發展研究報告》顯示，低空經濟存在“三層萬億”發展空間：第一層即促進低空飛行器制造發展；第二層即通用機場、直升機起降點、低空新型基礎設施等相關產業鏈上下游投資空間；第三層即服務模式延展促進空中交通運輸發展、飛行體驗促進消費變革等。

現階段，我國雖已開始對低空經濟的飛行安全進行規范，但安全監管保障行為的實施依舊任重道遠，未來還需結合低空雷達、感知避讓、通信保障、信號防干擾、多機協同等技術進一步構建低空安全體系，在安全監管能力上從特定區域監管逐步轉向跨區域多領域協同監管。

我國低空經濟的發展仍處于實踐探路階段，尤其是基礎設施建設，涉及全國通航管控服務體系、通航保障系統、通航機場等各方面的建設，未來如何打造經濟生態閉環，實現盈利和可持續發展仍是關鍵。

業內專家表示，推動低空經濟的快速發展關鍵在5個核心要素，即“市場是根本、空域是關鍵、政策是保障、技術是支撐、安全是底線”，建議通過5G網絡、低軌衛星網、地面互聯網等基礎設施，以及人工智能、大數據、量子計算等先進技術加強對低空空域有效、安全、合理的管控和應用，建立一體化、智能化的低空空域和低空經濟管理架構；完成全國通航管控服務體系建設，加快通航保障系統、通航機場的建設。

北京航空航天大學通用航空產業研究中心主任高遠洋認為，低空經濟發展，一方面要織就一張多層低空飛行網，以滿足私人飛行、短途客貨運輸、低空觀光、飛行娛樂等需求；另一方面，要建設形態各異、星羅棋布的通用機場、城市空中交通垂直起降場、航空園區、航空小鎮、無人機基地等，保障通用航空器的起降和有效地承載低空經濟產業。

深圳大學管理學院副教授王小峰建議，應立足市場需求，重點發展低空飛行、低空保障、低空綜合服務等相關產業，打造以無人機為特色的主導產業集群，推進無人化和智能化的融合發展，形成一批低空經濟產業鏈龍頭企業，強化自主可控，打造低空經濟產業完整生態。

截至2023年年底，政府各部門共發布超過60個涉及低空經濟產業的相關政策文件，支持和規范低空經濟產業發展，涉及低空空域管理、通用機場建設、通航人才培養、場景應用等諸多內容。

(組圖)成都縱橫自動化技術股份有限公司無人機展廳

多地搶抓低空經濟“風口”

在國家政策推動、巨大市場規模等多重因素疊加下，不少地區也前瞻性地對低空經濟展開相關布局，搶抓低空經濟“風口”。

2024年1月以來，北京、廣東、安徽、山西、四川等約18個省區市政府工作報告提出積極發展低空經濟的各項政策，將低空經濟作為戰略性新興產業發展壯大。

2023年年初，深圳首次將低空經濟寫入政府工作報告。2024年年初，深圳市出臺《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》，這是全國首部低空經濟產業促進專項法規。

2023年11月，海南發布《海南省無人駕駛航空器適飛空域圖》，在全國范圍內較早地做出低空空域放開的持續性嘗試。

長三角城市也在積極發力低空經濟。作為華東的航空樞紐，上海發布《打造未來產業創新高地發展壯大未來產業集群行動方案》，一大亮點就是發展低空經濟，提出探索空中交通新模式。南京較早入局低空經濟，目前已集聚相關企業百余家，在研發、制造、配套、服務、人才等方面擁有一定優勢，產業生態初步形成。在浙江，杭州是發展低空經濟的先行軍。早在2020年10月，杭州就入選了國家首批民用無人駕駛航空試驗區，并成為最早一批進行無人機城市場景商業運行探索的城市。安徽也在持續加碼低空經濟，合肥、蕪湖成低空領域勁旅。

東北老工業基地黑龍江也不甘落后，加速競逐低空經濟新賽道。4月3日，總投資25億元的哈爾濱聯合飛機大型無人直升機產業基地正式開工建設，建成后預計年產值10億元，帶動無人機產業生態規模達50億元以上。

低空經濟產業具有成長性高、產業融合性強、產業鏈條長、應用輻射面廣的特征，蘊含著巨大投資價值和增長潛力，對城市建設和區域產業發展意義重大。未來低空經濟規模有望突破萬億級別，或將為許多城市創造若干新的經濟增長極，甚至有望重塑全國的經濟產業格局。不止國內城市，在國際上，美國、加拿大、巴西、法國、德國、英國、澳大利亞等國也在積極搶占通用航空市場，布局低空產業。

深圳爭奪“低空經濟第一城”

眾所周知，我國新能源汽車產業從最初起步到成長為萬億級產業，足足用了一二十年時間。

而低空經濟，牽扯面更廣，乘數效應更強，一旦迎來技術與政策的雙重拐點，其躍升速度只會比新能源汽車有過之而無不及。

如今，無人機和無人駕駛航空器的技術已經趨于成熟，而低空經濟被納入多個國家規劃也說明政策拐點的到來，整個市場已到了臨近行業爆發的關鍵節點。

對于很多城市來說，低空經濟從百億級到千億級乃至更高，可能只需要短短幾年時間。

作為出臺了全國首部低空經濟立法的城市，深圳對打造低空經濟產業可謂雄心勃勃。

壯龍科技為京東特殊定制的JD415-2物流無人機，商業載荷可達20kg，續航時間為2h。

沈陽市的壯龍無人機科技有限公司自主研發的油動調速六旋翼無人機，開創了國內多旋翼無人機時代的新紀元。

在當地媒體的報道中，深圳全速競飛“低空經濟第一城”的消息被反復提及。若從低空經濟產業發展基礎來看，深圳也確實有爭奪“低空經濟第一城”的底氣。

作為全球聞名的“無人機之都”，深圳有著良好的產業基礎與相對完備的產業配套。

集聚了大疆、豐翼科技、天鷹裝備等無人機行業頭部企業，深圳的消費級無人機占據全球70%的市場份額，工業級無人機在全球占比超過50%。2023年深圳無人機及產業鏈企業達1730家，年產值960億元，覆蓋了從生產制造、技術研發、軟件開發等上下游全環節。

在政策布局方面，深圳也盡顯前瞻性。

早在2022年底，深圳就出臺《深圳市低空經濟產業創新發展實施方案（2022—2025年）》，系統完善地制定并規劃了城市低空經濟產業高質量發展方向。2023年，深圳又率先將“低空經濟”寫入政府工作報告，并提出打造低空經濟中心。2024年，深圳出臺全國首部低空經濟立法《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》，從政策、法律等多方面推動低空經濟有序發展。

只有飛起來，才能有低空經濟。擁有國家通用航空產業綜合示范區、全國通用航空分類管理改革試點城市、民航局無人駕駛航空試驗區等多重身份，深圳憑借著法律政策與資源上的優勢，在飛行器試飛、商業應用上有著十足經驗。

2023年，深圳新開通無人機航線77條，新建無人機起降點73個，完成載貨無人機飛行量60萬架次，飛行規模全國第一，直升機飛行量超2萬架次，飛行規模全國領先。涵蓋了物流配送、城市治理、空中通勤、應急救援等多種應用場景。

事實上，深圳在低空經濟上的領跑還吸引了中央的注意。去年10月份，國家發展改革委等部門發布的《關于再次推廣借鑒深圳綜合改革試點創新舉措和典型經驗的通知》中，就提到了創新低空經濟發展新機制等舉措擬在符合條件的特定范圍內先行推廣。

“但深圳的領先，并不意味著其他城市再無機會。”中國交通協會低空經濟委員會華南常務秘書長劉立波表示，低空經濟作為隸屬三維空間的經濟新增量，除了飛行器主體外，還包含有航天材料、衛星導航，通訊信息、視覺算法等諸多方面，這些難以在一個城市獨立完成。

正因為如此，廣東在低空經濟產業戰略布局安排上，也選擇同時支持深圳、廣州、珠海建設通用航空產業綜合示范區，打造大灣區低空經濟產業高地。

劉立波分析認為，珠海擁有傳統航空制造以及具有品牌力的航展，廣州在電動航空技術上有一定優勢，深圳的無人機產業鏈，三個城市各有所長，協同發展將更快速帶動這個大灣區鎖定低空經濟產業上的優勢。

成都加速“入場”

當下，低空經濟正在成為新的發展“風口”，成都也在加速“入場”。

5月20日召開的成都市新型工業化推進大會上，成都市交通運輸局有關負責人表示，聚焦“打造西部低空經濟中心”發展目標，該局正會同成都市口岸物流辦、成都市經信局市新經濟委等部門，按照“快起步、飛得起、管得住、發展好”總體思路，加快推進低空經濟發展。會上，該局有關負責人介紹了目前成都低空經濟基本情況。

在深化空域管理改革方面，成都持續鞏固低空空域協同管理改革試點成果，有人機累計飛行超過40萬架次、8萬小時，無人機累計飛行超800萬架次、60萬小時，位居全國前列；同時，建強國家級民用無人駕駛航空試驗基地，創新空域使用申請“報備制”和無人機“按照高度分層融合飛行”模式，無人機飛行申請時間由平均7天縮短至起飛前1小時報備。

在工業無人機方面，成都不斷提升產業發展能級，已形成包括原材料、基礎零部件及系統、整機制造和運營服務的全產業鏈圖譜，產品實現從10千克到噸位級全覆蓋，2023年成都工業無人機全產業鏈收入突破100億元；同時加強鏈主企業培育，已聚集中航無人機、縱橫股份、沃飛長空等一批領軍企業，上市企業數量位居全國第三位；建成15個工業無人機領域省級以上平臺，科研實力不斷增強。

（組圖）合肥無人機展示區，這款旗艦型電動載人級自動駕駛飛行器EH216-S，已經在全球14個國家完成了超過4萬次的安全飛行

（組圖）合肥無人機展示區

同時，成都加快應用場景建設，堅持需求導向，制定低空飛行應用場景清單，梳理形成65個具體應用場景，推進城市短途載人飛行應用場景建設。 此外，產業基金保障也不斷增強，2023年，四川航空產業發展股權投資基金、成都交投航投基金等8只航空產業基金完成投資額超80億元，為中航無人機、縱橫、騰盾、傲勢科技等企業提供有力資金支持。

目前，低空經濟已成為成都重點產業鏈。該局將會同市級相關部門，堅持“空域端”“產業端”“應用端”同向發力，加快建設西部低空經濟中心，具體包括以下舉措：成都將持續提升產業創新能力，推動與沃飛長空、中航無人機等企業打造創新聯合體，布局低空風洞試驗場等科技基礎設施，打造航空器測試基地。同時搶占未來核心賽道，聚焦工業無人機、eVTOL等細分鏈條持續發力，推動沃飛AE200eVTOL產品適航取證。此外，成都將大力引育市場主體，著力培育成都本土鏈主龍頭企業和專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍企業。 力爭2024年低空制造產業規模突破65億元，帶動低空經濟全產業規模達到260億元。

沈陽加速競逐“低空之城”

日前，以“陽輝新航智繪低空”為主題的沈陽低空經濟新質生產力發展大會隆重召開。會議上，低空經濟創新研究中心正式成立，依托該研究中心，沈陽將進一步建設創新型低空空域交通科學管理體系，開展區域低空經濟發展重大課題研究，提升研究成果應用能力和人才培養能力，開展低空經濟研討論壇等相關活動。

沈陽產業技術研究院投資發展有限公司、首創證券首正德勝基金、富德生命人壽厚德星云基金、航投私募管理基金4家單位共同參與的低空經濟創新發展基金正式設立，基金總規模20億元，一期規模5億元。沈陽市工業和信息化局、低空經濟創新研究中心、沈陽航空航天大學、中航工業沈飛集團有限公司、中航工業沈陽飛機設計研究所（601研究所）、沈陽航空產業集團有限公司、沈陽盛京金控投資集團有限公司7家單位共同簽署低空經濟產業生態鏈共建協議，將共同支持低空經濟創新研究中心建設，搭建低空經濟發展服務和資源合作平臺，聚焦低空經濟發展重點任務開展課題研究和項目合作。會上，中國航空學會首屆低空經濟高質量發展研習班正式開班。

沈陽發展低空經濟恰逢其時，既有國家低空經濟發展密集創新和高速增長的戰略機遇，也有市政府一系列政策體系的鼓勵促進，還有航空產業的雄厚基礎，更有科技進步的驅動和金融資金的加持。

政策護航，實現穩步“高飛”。從目標到行動計劃到配套政策措施，沈陽已初步搭建了低空經濟發展的完善政策體系。年初以來，沈陽市政府發布了《沈陽市低空經濟高質量發展行動計劃（2024—2026年）》，明確了低空經濟發展的三年發展目標。

近年來，沈陽市將低空經濟作為培育和發展新質生產力的重要方向，在研發、制造、配套、服務、人才等方面有明顯優勢，具備良好基礎和條件，先后獲批國家低空空域改革、國家民用無人駕駛航空試驗基地等試點，在低空空域管理方面積累了寶貴經驗，同時在航空器制造、低空經濟應用場景等方面具有明顯的優勢和潛力。沈陽是新中國航空工業誕生的搖籃，是全國重要的航空研發制造基地，也是國家發改委批準建設的民用航空產業國家高技術產業基地，是全國唯一具備300余名研發人員與國外研發人員共用平臺進行設計并成功進行商用飛機設計的城市。當前，沈陽航空產業已進入高質量發展新階段，初步形成以沈陽為中心的本地航空配套圈，擁有沈飛、黎明、沈飛民機等國內知名主機廠所及相關配套企業110余戶，直接從事航空產業人員4萬余人。如果說航空航天產業已成為沈陽經濟發展的強勁引擎，那么低空航空產業及產業鏈有望在航空航天產業雄厚基礎牽引下，快速復制、裂變、成長為沈陽經濟發展的又一新引擎。

目前，沈陽各類“低空經濟+”多元應用場景正在加速布局成勢，為城市經濟高質量發展形成強勁新動能。

沈陽航空產業集團會同沈北新區、法庫縣聯合成立沈陽低空經濟管理服務有限公司，在沈陽低空空域劃設、全域低空飛行管理服務、低空飛行應用場景創建等方面推動沈陽低空經濟快速發展。法庫擁有東北地區首個批復使用的A類通用航空機場，是東北地區規模最大的通用航空、無人機產業集聚區。建有東北地區唯一的有人機與無人機融合運行管理平臺，是全國唯一擁有應答機編碼的通航機場。沈陽法庫已連續舉辦十屆國際飛行大會，是國內首批國際性通航展會，是國內少數專注于通航領域的大型展會，已成長為展示通航產業發展的重要窗口和航空領域交流互動的重要平臺。

近年來，沈陽加快新質生產力發展，在沈陽北部規劃航空航天城，全力打造世界先進、國內一流航空產業集群。圍繞沈陽航空航天城建設，沈北新區搶抓低空經濟新賽道，加速推進以無人機為主的低空經濟發展。沈北新區規劃布局“一核三基地”（云漢數字小鎮核心片區，無人裝備創新港、沈陽先進制造產業園、沈陽航空航天城無人機產業園），打造低空基礎支撐設施，規劃建設1200米無人機試飛跑道、無人機垂直起降場、起降圍籠、管控設施、通訊設施等基礎設施，制定沈北新區低空空域基礎設施建設標準、建設低空飛行三維立體網格空域圖、低空空域管理與服務中心等，形成低空飛行服務保障管理體系，引育無人機相關企業10余家，加速培育無人機產業集群，拓展快遞物流、應急配送、農林植保、飛行表演、無人物流演示、城市交通巡檢、河道巡檢、電力巡檢、高速巡檢等應用場景，建設聯合培訓基地，低空經濟乘勢起飛，正“飛”出發展新賽道。

搶抓風口，打造“沈陽樣板”。近年來，沈陽產業技術研究院充分發揮科研優勢，深耕低空經濟領域，已提前布局投資哈工大秦江教授團隊氫能混合動力系統、沈陽飛行器快速研制技術中心建設、電動飛行器推進系統及控制器技術等多個項目。以本次低空經濟高質量發展大會為契機，沈陽產研院將進一步把低空經濟創新研究中心打造成低空經濟智庫機構，依托空中交通管理系統相關機構等戰略性資源，在低空政策引導、低空空域管理、航空器制造、多樣化機場起降點飛行營地建設、人才培訓、航空運營、航空器維護保養、金融體系建設、低空保險等八大領域開展頂層設計。

打造低空經濟“蕪湖樣板”

安徽是全國第三個、長三角第一個全域低空空域管理改革試點省份。近年來，安徽蕪湖大力推進航空產業布局建設，促進低空經濟發展，積極培育壯大低空經濟主體，科技賦能傳統產業轉型升級，助力我國低空經濟創新生態加快形成，全力打造低空經濟發展樣板。

低空經濟具有廣闊的發展前景。2013年底，蕪湖市依托宣州民用機場和三元通用機場載體建設，利用灣沚區制造業基礎雄厚、工業門類齊全、產業配套便捷等基礎優勢，決定布局興建蕪湖航空產業園，拉開了蕪湖市低空經濟發展的序幕。

蕪湖地處長三角和中部地區的交匯樞紐位置，有得天獨厚的長三角區位優勢和中部資源集聚的要素成本優勢。蕪湖灣沚區區委書記殷瓊表示，未來長三角一體化、長江經濟帶等重大國家戰略將在此交匯，南京都市圈、合肥都市圈等重要區域部署相互疊加，滬蘇浙皖三省一市產業資源優勢共享。

蕪湖市認真落實中央經濟工作會議的決策部署，為全力提振市場信心、激發市場主體活力，制定人才、企業、消費等方面的多項政策舉措，助力低空經濟發展在2024年實現“開門穩、開門紅”。

“平臺思維”“市場邏輯”“資本力量”“生態理念”，從技術到政策，從產業到人才，蕪湖市為低空經濟的發展全面保駕護航，創造更多可能性。

蕪湖航天產業破繭成蝶，低空經濟蓄勢待發。從荒蕪丘崗到航空新城，歷經十年發展歷程，蕪湖市低空產業向著“造得出，飛得起，應用廣，業態優”的方向不斷邁進。

經過十余年的推進發展，蕪湖市已初步形成了以智能制造為核心的特色鮮明、自主可控的航空產業鏈，涵蓋了航空新材料、通航整機、衛星、無人機、發動機、螺旋槳、通用航電、航空部附件、臨空經濟、低空運營等。低空經濟已逐漸成為蕪湖經濟增長的重要引擎。

關鍵核心技術攻關是創新發展的關鍵。蕪湖市構建“政產學研用金”創新創業共同體，與大院大所建立戰略合作關系，建成輕型通用飛機整機研發與集成應用國地聯合中心等省級及以上創新平臺64個，以國家級科技企業孵化器建設帶動32家高新技術企業一體化發展，園區企業攻克24項“卡脖子”技術，取得20項國內第一。2023年7月，中國首個完全擁有自主知識產權的通用航空發動機AEC2.0L正式獲批；2024年1月，XF2-T螺旋槳取得國內首張通航螺旋槳型號合格證（TC證），標志著我國“螺旋槳的國產化”行業進程向前邁出了堅實的一步。國產通航飛機迎來“中國心”和“中國槳”，蕪湖航空產業整機重點核心部件自主配套率達100%。“中國制造，蕪湖生產”成為現實。

創新應用場景是低空經濟成為產業發展新賽道的關鍵。低空經濟的應用場景涵蓋通航制造、物流、旅游、農業等多個行業領域。2023年12月8日，蕪湖航空產業園正式開通2條航空物流無人機配送航線，通過在短途運輸外賣服務等領域的實踐，進一步探索無人機新應用場景，促進無人機產業高質量發展。2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，這標志著我國無人機產業進入規范化發展新階段。采用自主研發的控制系統，通過“北斗+4G/5G”雙定位導航，從通航創新園到安徽信息工程學院，無人機成功配送外賣，僅需5分鐘，解決了“最后一公里”的配送難題。

“無人機產業的重點是服務而不是制造，無人機既可以服務第一產業，也可以服務第二產業，又是服務業的本身，它是跨行業的服務。蕪湖要進一步對無人機應用場景進行有效拓展，讓天空‘更加繁忙的一天’加快來臨。”中國工程院院士樊邦奎說。“空中的士”打造城市交通新方式，未來無人機等通航產業有望成為智慧城市新基建、數字經濟新引擎，開啟低空經濟的發展元年即在當下。

產業集聚是蕪湖市低空經濟發展的另一大重點。蕪湖市政府鼓勵和支持企業參與通用航空器的研發制造、航空物流運營、無人機應用等領域，通過政策引導和資金支持，吸引更多的產業鏈上下游企業落戶蕪湖，推動研發制造、運營管理、服務消費、人才培養等全產業鏈協同發展。

“蕪湖航空產業鏈上下游企業布局非常完備，蕪湖航空產業園經過10年的發展，增速明顯。蕪湖除了聯合頭部無人機企業外，還有無人機固定翼企業、發動機制造企業、復合材料企業、發動機維修企業等。要知道，航空產業靠一家是干不起來的，要靠良好的產業生態，蕪湖顯然已經具備這個條件。”聯合飛機集團副總裁、蕪湖聯合飛機總經理閆懷強表示。

蕪湖已成功舉辦兩屆低空經濟發展大會，在深化產業及重點領域合作上取得系列成果，多個低空經濟項目簽約落地。據了解，近3年，蕪湖引進航空產業項目117個，協議總投資5777.59億元，完整的產業鏈覆蓋上下游企業近200家，產業聯動效應明顯。產業發展以航空高端研發制造和航空服務運營保障為主導，以航空科教創新和航空文旅服務為支撐，形成“兩區一帶”空間布局。不斷完善航空新興產業聚集地和低空經濟新發地的布局，以航空航天高端研發制造為主導，全力打造航空生態圈。

2023年10月7日，《蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案（2023—2025年）》正式印發，為低空經濟與社會經濟融合發展提供政策指導，增強高質量發展驅動力。方案提出，到2025年，低空經濟相關企業數量突破300家，其中龍頭企業超過10家，專精特新企業、高新技術企業數翻一番，低空產業產值達到500億元。方案從總體目標、重點任務、保障措施三大方面，提出低空經濟發展目標，明確低空產業發展重點任務，落實保障措施。

為打造人才平臺提升集聚度，蕪湖聚焦“才賦航空新城”，實現領軍人才、C類人才梯次引育；依托中公蕪湖航院探索打造市域產教聯合體，借勢借力展會論壇，推深做實中國民航科普教育基地，發揮“蕪湖航空”品牌乘數效應。蕪湖正努力打造在全國具有重要影響力的航空產業集群。

在蕪湖，低空經濟等戰略性新興產業規模持續快速發展。據統計，2023年，蕪湖市戰略性新興產業產值增長16.7%，快于全省平均增速4.5個百分點，產值占規上工業比重47.5%。

蕪湖市已入選全國首批26個通用航空產業綜合示范區，作為我國低空經濟發展的樣板，蕪湖低空經濟的發展規劃體現了前瞻性和創新性，為城市發展注入了新的活力，為其他地區提供可借鑒的經驗。

隨著低空經濟的逐步推進，未來蕪湖有望成為連接地面交通和空中交通的重要樞紐，為人們的生活方式帶來革命性的變化。

自貢低空經濟從“起飛”到“騰飛”

作為全國首批民用無人駕駛航空試驗區、全國低空空域協同管理改革試點區域，自貢市加大在研發制造、低空空域、場景創新、融合發展等環節中的探索，積極用好政策、人才與創新資源等優勢，奮力推動低空經濟從“起飛”到“騰飛”。

近日，一架載有30支檢驗標本的無人機從自貢市精神衛生中心石牛湖院區起飛，按照設定航線飛行4分鐘后，平穩降落在該院青杠林院區指定位置，圓滿完成空中運輸任務。如今，這樣的“低空+醫療”場景在自貢市成為現實。

此外，無人機在應急救援、氣象觀測等行業同樣多點“開花”。聚焦低空經濟新場景、新業態，自貢市以科技創新為引領，劃設城市低空物流航線25條。聚焦試點示范平臺搭建，與國家、省級氣象、應急和公安等部門深度合作，建成國家級無人機氣象觀測基地、四川省人工影響天氣無人機基地、四川航空應急救援（自貢）中心基地、四川省警用無人機實訓基地等重大功能平臺，開展跨區域人工影響天氣、應急通信救援等8類業務，“自貢造”無人機多次完成應急救災等任務。

大疆航拍無人機

2023年6月，上千架無人機在杭州呈獻燈光秀表演

瞄準未來打“飛的”上班，沃蘭特已研制VE25型eVTOL。第一架“自貢造”eVTOL將于今年下線，預計到2026年有10至20架投入商業運行，將在全川低空觀光、城市出行等應用場景開展試點運行。

川渝貨運無人機跨省航線也在逐步實現。成立僅8年時間的四川騰盾科創股份有限公司，目前已研制出雙發、三發、四發大型固定翼無人機——雙尾蝎系列及其衍生型號。4月29日，在大型多發無人機跨省物流場景試航中，雙尾蝎D無人機往返于四川自貢與重慶永川之間。

電子科技大學航空航天學院教授李輝認為，自貢可以借此考慮打造“內自宜瀘川南低空飛行廊道”，建立開放共享的省級低空飛行實驗室，在成熟的場景中驗證飛行器、通導監、地面設備等。

6月6日，自貢航空產業園，一架架無人機在跑道上起飛，爬升、轉彎后開始低空通場飛行。同一時刻，中國民用航空飛行學院的學員正駕駛飛機沖上云霄。

“協同管理空域內，提前1小時報備就行，在這里想飛就飛、飛得起來。”四川騰盾科技股份有限公司相關負責人說，該公司每天都會開展無人機與有人機融合運行，不僅解決了測試試飛場地難找、空域申請難等行業痛點，還提升了空域使用效率。

在基礎建設上，自貢航空產業園擁有“雙機場”“雙跑道”“雙空域”獨特優勢。建成投用的1200米A1類鳳鳴通用機場和2500米B類蘭田機場，擁有四川省面積最大、高度最高的“川協5號”試點空域和大型無人機試飛空域。建成四川省首個B類飛行服務站，可保障有人機和無人機安全、靈活、高效飛行，年均作業量居全國通用機場前列。

2021年1月，自貢航空產業園與中國民用航空飛行學院共建的“有人機/無人機融合運行項目研究室”掛牌，攜手開展科學研究、人才培養和智力成果轉移轉化，創新推進有人機與無人機同場融合運行。

去年，自貢航空產業園又集結多方力量，規劃有人機與無人機融合運行飛行程序。今年1月，“川協5號”在空域有人機與無人機融合運行飛行通過試點驗證。從4月1日起，自貢航空產業園按照新的飛行程序和實施方案組織飛行活動。

“新程序以固定大型無人機進離場航線為核心，以建立無人機管制席位為措施，保障了多種場景下的通航融合運行。自融合運行以來，已累計保障服務飛行安全運行達9萬余架次、5萬余小時。”自貢航空產業園相關負責人表示，該產業園將依托“支線物流無人機安全運行聯合實驗室”，持續推進有人機與無人機同場融合運行機制改革；積極爭取開辟自貢至四川省涼山州西昌市、重慶市武隆區、貴州省畢節市等短途客貨運輸航線。

今年3月5日，上海沃蘭特航空技術公司與鼎暉百孚、自貢創新資本等機構簽約，標志著沃蘭特eVTOL智能制造基地項目落戶自貢市。該項目總投資20億元，分兩期建設，建成達產后預計每年可生產300架eVTOL，年產值約75億元。

“項目進展很快，半年不到已完成地面試驗、首批次試飛。”近日，沃蘭特相關負責人說，試飛需要安裝徑流裝置，有關部門協調港通公司和機場，用時1個月就解決了問題。

沃蘭特eVTOL項目的“成長記”，反映了自貢市在政策、人才、創新資源等方面的優勢正逐漸轉化為低空經濟騰飛的動力。

在產業生態上，早在2020年，自貢航空產業園就獲批成為全國首批民用無人駕駛航空試驗區，實驗任務涉及總裝測試、試飛和適航審定等方面。去年9月，自貢市設立50億元產業引導基金，進一步加速低空經濟“入場”。

在人才和創新資源方面，自貢航空產業園與航空工業成都飛機設計研究所、北京航空航天大學等高校、院所建立產學研合作關系，共建聯合實驗室、無人機產業學院，推動設立院士專家工作站4個，引進校地合作項目20余個。

自貢市還積極打造產業鏈數字化信息服務平臺，推進建設全國首家移動5G網聯無人機行業應用測試及示范基地；建立信息采集處理系統，提高無人機試飛檢測過程中的數據處理質量和效率。

“去年，無人機及通航產業集群規模突破100億元，增幅超20%。今年除了成飛自貢無人機產業基地外，騰盾二期也將投產，相信會迎來井噴式發展。”自貢航空產業園相關負責人說。隨著產業鏈逐步完善、應用場景日漸豐富、管理體系更加優化，自貢低空經濟從“起飛”到“騰飛”的活力圖景正在一步步呈現。

低空經濟將“展翅騰飛”

3月底，工信部等四部門聯合發布《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》（以下簡稱《方案》），提出到2030年，通用航空裝備全面融入人民生產生活各領域，成為低空經濟增長的強大推動力，形成萬億級市場規模。隨后，民航局也在3月29日舉行推進低空經濟發展專題發布會，將低空經濟作為下一階段的發展重點。

賽迪顧問智能裝備產業研究中心負責人楊嶺表示，目前低空經濟存在三萬億發展空間。一是促進輕小型固定翼飛機、民用直升機、無人機、eVTOL等低空飛行器制造發展，培育更加豐富的低空應用場景與服務新業態，核心產業規模成長空間過萬億元。二是拉動以通用機場、直升機起降點、低空新型基礎設施等相關產業鏈上下游投資空間過萬億元。三是以制造創新協同促進科技服務發展，服務模式延展促進空中交通運輸發展和飛行體驗促進消費變革等各類經濟活動，間接拉動經濟增長的潛力空間過萬億元。

楊嶺表示，2024年有望成為中國電動垂直起降飛行器（eVTOL）行業的商業化元年，規模將大幅提升，觀光旅游等特定場景將成為首選，多場景規模應用將持續探索。

數據顯示，截至2024年2月，中國低空經濟領域共有企業超5.7萬家，從成立時間看近五年新成立的企業數達到近2.1萬家，近十年成立的企業數占比接近80%；中國低空經濟企業資源集聚TOP50城市擁有的企業占比全國企業資源比例高達93.3%。從具體城市看，深圳、廣州、北京位列前三，成都、長沙、西安緊追其后。從TOP50城市的省（自治區、直轄市）分布看，江蘇省入圍城市數量最多達到6個，廣東省、浙江省分別為5個城市。

目前，超六成企業分布在中南和華東地區，主要集中在廣東省、江蘇省、湖南省、浙江省、山東省等地區，華北地區占比約12.6%，主要集中在北京市、河北省、天津市三地。中國eVTOL產業主要集中在中南和華東兩地，華北、西南、東北、西北地區以相關整機試驗及關鍵系統配套為主，四個區域總體產業規模在3億元左右。民用無人機主要集中在中南地區，產業規模達到885.6億元，占總體比重達到75.4%。

楊嶺認為，未來，低空基礎設施、飛行器制造、應用示范、運營服務等低空產業工作成效明顯的地區或城市將“展翅騰飛”，出現低空經濟發展示范區、低空經濟發展示范城市，推動產業協同、資源共享、場景共建成片發展。

責任編輯：王燦燦 校對：楊文博