2025年最新升級改造的老鋼廠創意園西入口

老菜場“未來者”廣場

在西安城東幸福南路與建工路交匯處，一片紅磚黛瓦的建筑群在陽光下靜靜述說著時代變遷。這里曾是陜西鋼廠，1958年建廠時煉出了“西北第一爐鋼”，如今已變身老鋼廠設計創意產業園。

與此同時，在古城墻腳下的建國門內，曾經機杼聲聲的平絨廠與喧囂的菜市場，也蝶變為年輕人爭相到訪的老菜場市井文化創意街區。這兩大跨越半個多世紀的城市記憶載體，正以一場不動筋骨、卻重煥新生的“輕改造”， 成為觀察西安城市“微更新”的探索樣本。

帶領這場變革的，是老鋼廠設計創意產業園創始人全建彪。這位城市更新先行者用十多年時間，回答了這樣一個問題：當一座城市在快速發展，我們該如何安放那些失落的集體鄉愁，又該如何在時代變遷中重新詮釋 “家園”的意義？

陜鋼廠片區更新改造后的鳥瞰圖

異鄉筑夢：從城市旁觀者到記憶守護者

全建彪在老菜場項目部的辦公室里，新掛了一張1988年的老掛歷。這份舊物見證著他與西安的初遇。

1988年，全建彪從閩北山村來到西安求學，這座古都給他留下了深刻印象。“厚重的城墻、滄桑的鐘樓，城市仿佛一本需要慢慢品讀的歷史書。”

“我第一次去西安古城里的大差市，看到本地小孩在玩泥巴，外國游客對孩子手中的泥人既好奇又驚喜。那一刻我忽然懂了——西安的每一寸土地都藏著故事。”

這種觀察逐漸塑造了他獨特的“外來者視角”。他發現自己既能感受歷史的厚重，又能保持適當的距離去思考：如何在快速的城市化進程中，留住那些讓西安之所以是西安的東西。

2000年前后，正值中國房地產開發的黃金時代，全建彪在上海、武漢積累了多個項目的存量改造經驗之后，又在西昌、淮安等地進行了多處房地產開發，卻始終找不到事業的錨點。“每次回到西安，沿著城墻走一圈，看一眼熟悉的老建筑，心里就踏實。”他坦言，正是這種歸屬感的召喚，讓他下定決心回西安開啟第二輪創業。

2011年，全建彪走進已停產多年的陜西鋼廠。面對廢棄的車間和生銹的設備，許多人只看到破敗，他卻看到了煥發生機的可能性。

“這些工業遺存是城市的‘記憶標本’。”全建彪說，“它們見證了西安的工業化進程，承載著一代人的青春與夢想”。

帶著這種認知，全建彪自覺投身完成了從“增量開發”到“存量更新”的轉變。2012年，當西安市新城區政府聯合華清科教產業集團啟動“工業遺產重生計劃”時，他成為老鋼廠改造的總設計師。

在他看來，工業遺存的核心價值是“根與葉”的關系：“歷史價值是根，情感價值是枝葉，只有扎住根，才能迎來產業轉型的枝繁葉茂。”

退休職工王新利感慨道：“現在的老鋼廠更像一個城市縮影，全總把我們的青春記憶留住了。”

全建彪，男，1971年1月生。現任西安世界之窗產業園投資管理有限公司董事長、西安老鋼廠設計創意產業園創始人兼總經理、老菜場市井文化創意街區發起人，西安建筑科技大學兼職教授、兼任中國城商聯城市更新委員會聯合發起人、中國建筑學會城市街區建設和空間治理專業委員會委員、陜西省歷史文化保護與城市更新領域重點實驗室特聘專家、西安商圈商業街聯合會城市更新專業委員會主任委員、西安城棚改事務中心城市更新專家顧問、西安市碑林區政協委員等職務。榮獲西安市高層次人才、西安文化創意產業十佳人物稱號。

全建彪長期致力于城市更新與工業遺產保護領域的研究與實踐，西安老鋼廠創意園在全建彪的努力下，已進入西安市第一批歷史建筑名錄，同時獲批陜西省第一批工業遺產；其發起的老菜場市井文化創意街區，融合市井文化與創意生活，獲多項國家級與省級榮譽。

在城市更新領域，全建彪研究推出或發表文化課題：《城市更新背景下的存量開發價值》、《西安老鋼廠創意園建設與發展》、《文化引領創新驅動下的商業模式轉型實踐分享》、《工業遺產重生之“老鋼廠”模式探析》、《工業遺產保護與更新的創新路徑——以西安老鋼廠、老菜場為例》、《以西安城市更新“二老”項目看城市文脈的傳承與復興》、《城市更新探路者 ——記西安建筑科技大學東校區（原陜鋼廠）的城市更新實踐》等。

學府搭橋：讓象牙塔智慧賦能創意發展

老鋼廠的改造并非易事。面對這些已經閑置多年的工業廠房，如何平衡保護與開發，成為全建彪團隊面臨的核心挑戰。而這條探索之路的起點，早在全建彪介入之前，就已由西安建筑科技大學率先鋪就。

作為城市更新理念的先行者，西安建筑科技大學在陜鋼廠的活化歷程中完成了持續而深入的先鋒實踐。早在2004年，在老校長徐德龍院士的遠見引領下，西安建大將部分老廠房改造為華清學院校區，完成了陜鋼廠的第一次新生。

2012年，全建彪與徐德龍一見如故。“華清學院要辦成一所開放性大學，周邊要有相配套的產業園區。”徐德龍的一席話讓全建彪豁然開朗。這次思想碰撞催生了陜鋼廠的第二次蛻變：在保留工業肌理的前提下，老廠房化身創意產業園。

“改造不是推倒重來，而是讓新舊對話。”全建彪提出“新老并置、可逆性改造”原則，完整保留9棟蘇式廠房主體結構，通過功能重構與整體改造實現活化。建大深厚的專業積累，為這一理念提供了堅實支撐。

老鋼廠成為建大師生的“產學研實踐基地”。從勘測設計到空間優化，建大師生深度參與，創造了“實踐－總結－再實踐”的良性循環。

而這場更新之旅仍在繼續。近年來，老鋼廠邁入了以文化復興為核心的第三次升級。通過舉辦城東文化研討會、“幸福街坊”系列活動、非遺藝術節等，這片工業遺址已演變成一個充滿溫度的文化社區，持續喚醒著這座城市的集體記憶。

更具創新意義的是，全建彪構建的“三區融合”模式，讓園區、校區與社區融為一體，形成了共生共榮的格局。

老鋼廠十年業主蘇酶A RT主理人何清說：“老房子天生讓人有種安定感，它像一本立體影集。老鋼廠擔當起對一群‘理想主義者’的托舉，讓志同道合者在這里相遇。”

市井新生：當煙火氣遇見“詩和遠方”

這份對城市記憶的珍視與活化，并未止步于工業遺產。在西安城墻根下的建國門里，一座承載著居民日常煙火的老菜場，同樣面臨著更新的命題，也成為全建彪“微更新”理念的又一實踐場。

與代表工業榮耀的老鋼廠不同，老菜場市井文化創意街區守護的，是古城最質樸的市井煙火。這里曾是西北最大的西安平絨廠舊址，上演過引領風潮的時裝秀，后演變為服務十萬居民的綜合性農貿市場，承載著幾代人的集體記憶。

老菜場甜街

2017年，全建彪與平絨廠負責人達成共識：要在保留原住民生活狀態不變，原街巷空間肌理不做重大改動的情況下，引入年輕人及游客在城墻邊需要的咖啡、酒吧、餐飲，文創潮玩等新業態，形成一個既市井又潮流，既古老又時尚的文商旅融合街區。

老菜場市井天井

設計上，團隊最大限度保留了老舊廠房的鋼窗與特色斜面雨棚、斑駁墻面等歷史印記，同時通過藝術涂鴉、燈光亮化，為空間注入時尚活力。他們巧妙地通過增設天橋、連廊和空中廣場，將分散的建筑有機串聯，更將閑置的屋頂、死角打造為“八大天臺”和“市民大臺階”，把“不便”化為“有趣”，極大提升了空間的“可逛性”。

最為人稱道的是其“共生”模式。改造沒有拆毀一棟老房子，也沒有趕走一個老商戶。一樓菜市場功能被完整保留，小磨香油、新鮮肉鋪等生活店鋪依然在為周邊居民服務。二樓以上則引入了小資咖啡、文創零售、特色酒吧等新業態。

這正是西安老菜場市井文化創意街區所營造的全新商業體驗環境——在歷史與現實交織、傳統與時尚并置的對話中，發酵出一種獨特的生活場景。在這里，“左手菜籃，右手咖啡”不再是過去與未來的對比與沖突，而是日常需求與詩和遠方的同時滿足，一種被重新定義的新生活。

老菜場城墻下的信義巷

如今的老菜場，已是一個融合了多元業態、多元文化的活力場。它不僅是“夜間經濟聚集區”，更是文化活動的舞臺，國潮京劇節、非遺市集、天臺音樂節等近200場年度活動在此輪番上演。這里還成為創業熱土，吸引了 160余家主理人店鋪入駐，帶動就業超3000人，年度銷售突破億元。

老菜場的改造智慧，不僅收獲了市民的口碑，更贏得了主流媒體的聚焦與贊譽。2024年，中央電視臺《新聞聯播》與新聞頻道《24小時》欄目同步推出專題《老菜場新故事?陜西西安“融入新業態 更多人情味”》。

2025年4月10日，《人民日報》以“留住‘煙火氣’編織‘潮生活’”為題，深度報道西安老菜場的創新改造模式，對其“不大拆大建”的城市更新經驗與可持續示范價值給予肯定。

老菜場市民大臺階

十年破局：城市發展的西安探索

2015年，在老鋼廠舉辦的首屆“西安城市復興論壇”與第一次中央城市工作會議幾乎同期舉行。全建彪與他的團隊，以其前瞻性的實踐，敏銳地踏上了這一國家節拍。

老鋼廠創意園夜景圖

“我們意識到，中國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期。”全建彪說，“城市發展必須從大規模增量擴張轉向存量提質增效”。

從“十三五”到“十四五”，國家關于城市發展的頂層設計日益清晰，中央明確提出，要轉變城市發展方式，防止大拆大建。從2015年提出的“留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格”，到2020年強調“堅持以人民為中心的城市更新”，這一系列宏觀政策的指引，為老鋼廠、老菜場這樣的“微更新”項目提供了廣闊的時代舞臺，也讓全建彪團隊的十年探索，從一城一地的實踐，升華為具有全國示范意義的 “西安方案”。

第十屆西安城市更新大會在老鋼廠創意園開幕現場

老鋼廠與老菜場，一個承載著厚重的工業記憶，一個維系著鮮活的市井煙火，它們恰如城市生命體的兩極。這兩個項目的成功，印證了國家政策的精準判斷與正確方向，也為城市更新理念提供了可觸摸、可感知的鮮活樣本。

2023年，老菜場項目被住建部列為城市更新示范案例，其核心經驗被總結為 “微更新、輕改造、強共生”。

這一認定，絕非對單個項目的偶然褒獎，而是凝聚著西安對城市更新這一時代命題的深刻回答，它詮釋著，深厚的文化底蘊與旺盛的年輕活力、市井的煙火氣息與時尚的現代生活并非對立，而是可以相互滋養、共生共榮的。而“老地方新生活”“老瓶裝新酒”的理念，更成為行業共識。

城東印象體驗館開館活動現場

老鋼廠項目先后獲評國家級眾創空間、國家級版權示范基地，成為陜西省首批工業遺產、“十百千”文化產業示范園區，其改造案例入選《中國城市更新十大經典案例》。

在全建彪看來，項目最核心的“可復制、可推廣”經驗是“微更新理念”和“多元共治機制”。

對于中西部工業城市與歷史文化名城的轉型，全建彪的“西安模式”提供了珍貴啟示。“城市更新必須尊重城市的歷史脈絡和在地居民的真實需求。”全建彪說， “避免‘千城一面’的關鍵，是挖掘每個地方的獨特基因，找到專屬于那個地方的故事”。

站在2025年中央城市工作會議的新起點，恰逢由全建彪發起的第十屆西安城市更新大會在老鋼廠創意園隆重舉行。這場以“城市片區更新的在地再生說”為主題的思想盛會，見證著西安城市更新實踐從西安面向全國，從探索走向成熟。“十年十屆大會，不僅是學術交流的平臺，更是城市更新理念的播種機。正是這樣持之以恒地倡導與示范，才讓更多人理解了城市更新的真諦。”全建彪說。

老鋼廠大型藝術裝置（再生 生命之花）創作者：藝術家 趙海濤

“下一個十年，要通過城市更新走向文化復興。”他透露，目前正與西安建筑科技大學探討組建城市更新研究院，探索“學術引領+實踐檢驗”的新路徑。旨在以更系統的理論、更精湛的技術，深入實踐沃土，走出一條從西安這座千年古都出發的、具有中國特色的城市更新之路。同時讓西安城市更新“二老項目”——老鋼廠與老菜場的有機更新，持續發力，成為引領城市產業更新與商業更新的探索實踐樣本。

“城市更新不是修舊如舊的復制，是讓歷史活在當下。”全建彪望向窗外，老菜場的天臺上，拎著菜籃的老人與舉著相機的年輕人擦肩而過，城墻的剪影在夕陽中格外溫暖。從1988年的那張老掛歷，到如今兩個國家級示范項目，他用十年時光證明：城市發展的真正魅力，在于讓城市留住記憶，讓發展變遷充滿溫度，讓人們的生活從容美好。（文/袁玥 王思涵)

本文刊登于《中國周刊》2025年第10期

責任編輯：王燦燦 校對：楊文博